PPWR：期限、検査、違反時の結果

2026年8月12日からです。この日以降、PPWR第39条に基づく有効なEU適合宣言のない包装をEU市場に新たに投入することはできません。この義務に経過措置はありません。

しばしば混同される2つの日付があります：規則(EU) 2025/40はすでに2025年2月11日に発効しています。適用される——つまり企業にとって拘束力を持つ——のは2026年8月12日からです。

実務上重要な点として：この日付からすべてのPPWR要件が適用されるわけではありません。2026年8月からはまず主に第5条（物質制限、重金属、PFAS）が中心となります。リサイクル可能性の等級や最低再生材料比率は2030年から、統一表示は2028年からです。

つまり、現時点での宣言は、実際に市場投入時点ですでに適用されている要件のみを確認すればよく、数年後に発効する要件までは必要ありません。

まず：これは取り返すことができ、あなただけの状況ではありません。今すぐ宣言を作成し、実際の作成日を正直に記録してください。日付をさかのぼらせることは解決策ではなく、追加のリスクとなります。

ここでの主なリスクは、まず罰金ではなく市場アクセスです。PPWR第62条により、適合宣言が欠けている、または誤っている場合は形式的な不適合とみなされます。当局はまず、適切な期間内に是正するよう求めます。

不適合状態が続く場合、加盟国は適切な措置を講じる義務があります——市場での提供の禁止から、包装の回収や召回に至るまでです。

実務上：今すぐ行動し、迅速に書類を準備する人は、事態を放置する人よりも、検査の際にはるかに有利な立場に立てます。まずは最も多く使用している包装から着手してください。

市場監視——つまり市場に出ている包装が実際にPPWRの要件を満たしているかどうかの確認——は、ドイツでは各州の管轄当局が担当します。これに関する単一の中央連邦機関は存在しません。

中央包装登録機関（ZSVR）はLUCID登録簿への登録を担当しており、適合宣言の市場監視は担当していません。ただし、疑わしい事例は州の当局に引き継ぎます。

正直なところ、ドイツにおけるこの分野の運用実務はまだ構築段階にあります——個別のケースにおいて具体的にどの州当局が管轄となるか、どの程度厳密に検査が行われるかは、現時点ではすべての地域で統一的に定まっているわけではありません。

さらに関連する点として：輸入時には税関も関与することがあります。輸入時に適合性について重大な疑義がある場合や書類が不足している場合、税関と市場監視当局が連携します。

原則として10日間です。管轄の国内当局からの正当な要求に応じて、必要な情報と書類をこの期間内に提供しなければなりません。

この期間は一見余裕があるように思えますが、実務上はそうでないことが多いです。10日間とは、特定の包装バージョンに対応する適合宣言、関連する技術文書、必要に応じて試験報告書を見つけて提示できなければならないということです。

経験上、より大きな企業では、こうした要求はまず社内で回覧され、実際に誰かが探し始めるまでに時間がかかります。そのため実際の作業時間はすぐに数日にまで縮小します。

実践的な自己テスト：無作為に10種類の商品を選び、それぞれについて完全な文書一式をまとめられるか試してみてください。ここで不足しているものは、実際の当局からの要求の際にも不足していることになります。

十分にあり得ます。PPWR第39条第5項により、管轄当局は毎年、少なくとも一部の適合宣言の正確性を——リスクに基づく方法で、つまり純粋な無作為ではなく——確認するよう努めるものとされています。

リスクに基づくとは、実務上次のことを意味します：問題の多い業種、第三国からの輸入品、競合他社や消費者からの苦情、特定の物質リスクを持つ製品は、目立たない標準的な包装よりも検査対象になりやすいということです。

しかし、多くの小規模販売者にとって、実務上より起こりやすい確認は当局によるものではまったくありません：マーケットプレイスや大口顧客、取引先企業が今や自ら進んでこの宣言を求めるようになっており、自身のデューデリジェンス義務を果たそうとしているのです。

つまり、当局が一度も訪れなかったとしても、この書類が欠けていることで顧客を失う可能性があります。この場合に備えて、すぐに提示できる状態にしておくべきです——10日かけてやっと見つかるようでは不十分です。

ここでは具体的な金額について慎重になるべきです。PPWR自体は固定の罰金額を定めておらず、加盟国に対して実効性のある制裁を定めるよう義務づけているにすぎません。ドイツでは包装法施行法（VerpackDG）がこの枠組みを定めています。

現在ガイドブックやブログ記事で流通している金額は大きく異なります——数千ユーロから6桁の金額まで様々です。その一部は他の規定から転用されたものです。そのため、私たちはあえて具体的な数字を挙げません。

一方、規則から明確に読み取れる、実際により重要な結果があります：PPWR第62条により、不適合な包装の市場での提供は禁止されることがあり、深刻な場合には回収や召回に至ることもあります。

オンライン販売者にとって、これは通常、罰金そのものよりも大きな経済的リスクとなります：主力包装の販売禁止は、事業に直接的な打撃を与えるからです。

直ちに行動してください。すでに市場に投入された包装が要件を満たしていないことに気づいた場合、直ちに是正措置を講じ、管轄の市場監視当局に通知する義務があります。

これは直感に反するかもしれませんが重要な点です：当局が自ら何も気づかなかったとしても、この通知義務は存在します。違反を自発的に是正し報告する人は、後になって発見される人よりも、通常はよい立場に立てます。

是正措置はケースによって異なります：包装の調整、更新した宣言による適合性評価のやり直し、深刻な場合には該当商品の市場からの回収などです。

この一連の経緯——問題に気づいた時期、講じた措置、当局への通知時期——をすべて記録してください。この記録はあなたの技術文書の一部となります。

いいえ、どちらも不要です。PPWR適合宣言をオンラインショップで公開したり、一般に閲覧可能にしたり、包装に物理的に同梱したりする必要はありません。これは主として市場監視当局向けのものです。

これは、実際に目に見える必要のある撤回に関する説明や商品表示といった消費者向け情報とは明確に区別されます。

一方、包装自体の表示については別の規定があります：PPWR第15条第5項により、すべての包装は識別のための種類、ロット、または通し番号を付さなければならず、第15条第6項により、さらに製造者の名称と郵便住所も必要です。これらの情報は印刷するか、QRコードで提供することができます。

簡単に言えば：文書自体は手元に保管し、包装には対応する宣言を特定できる表示が必要です。

求められることはありますが、下流の取引先に対して法的な請求権が原則として存在するわけではありません。法律上の提示義務は市場監視当局に対するものであり、顧客に対するものではありません。

しかし実務上、この問題は非常に現実的です：マーケットプレイスや取引先企業は、自らのデューデリジェンス義務を果たすために、この文書をますます求めるようになっています。PPWRにより、流通業者は必要な書類が存在するかを確認しなければなりません。

経済的にはこれは重要な意味を持ちます：大口顧客やマーケットプレイスがこの文書を確認したいのに提供できない場合、当局が関心を持つはるか前に顧客を失う可能性があります。

私たちのアドバイスは：こうした問い合わせを煩わしいものとしてではなく、販売上の強みとして捉えることです。数時間以内に宣言を提供できる販売者は、何週間もかけて探す競合他社よりも、はるかにプロフェッショナルに映ります。

まずは棚卸しから始めましょう：実際にどれだけの異なる包装タイプを使用していますか？通常、思っているよりも少ないものです——数百種類ではなく、繰り返し使われる3〜5種類程度の形式であることが多いです。

第二のステップ：自分の役割を明確にしてください。自社名義で包装を市場に投入する場合、あなたは製造者であり、宣言に対して責任を負います。EU域外の国から商品を輸入する場合は、輸入者としての義務も追加で適用されます。

第三のステップ：包装供給者からデータを取得してください——リサイクルコード付きの材料種類、各コンポーネントの重量、重金属およびPFASに関する確認。PPWR第16条により、供給者にはこれを提供する義務があります。経験上、これが最も時間のかかる部分です。

その後にようやく記入作業自体があり、これはほんの数分で終わります。数量に応じて優先順位をつけてください：発送量が最も多い包装から始めましょう。