PPWR: Fristen, Prüfungen und was bei Verstößen droht

Seit dem 12. August 2026. Ab diesem Tag darf eine Verpackung ohne gültige EU-Konformitätserklärung nach Art. 39 PPWR nicht mehr neu auf dem EU-Markt in Verkehr gebracht werden. Eine Übergangsfrist gibt es für diese Pflicht nicht.

Zwei Daten werden dabei oft verwechselt: Die Verordnung (EU) 2025/40 ist bereits seit dem 11. Februar 2025 in Kraft. Anwendbar – also für Unternehmen verpflichtend – ist sie seit dem 12. August 2026.

Wichtig für die Praxis: Nicht alle PPWR-Anforderungen greifen zu diesem Datum. Ab August 2026 steht vor allem Art. 5 im Mittelpunkt (Stoffbeschränkungen, Schwermetalle, PFAS). Recyclingfähigkeitsklassen und Mindestrezyklatanteile folgen erst 2030, die harmonisierte Kennzeichnung 2028.

Das bedeutet: Ihre Erklärung muss heute nur die Anforderungen bestätigen, die zum Zeitpunkt des Inverkehrbringens tatsächlich schon gelten – nicht die, die erst in einigen Jahren kommen.

Zunächst: Das lässt sich nachholen, und Sie sind damit nicht allein. Erstellen Sie die Erklärung jetzt und dokumentieren Sie das Ausstellungsdatum ehrlich. Eine Rückdatierung wäre keine Lösung, sondern ein zusätzliches Risiko.

Das wichtigste Risiko ist dabei nicht in erster Linie ein Bußgeld, sondern der Marktzugang. Nach Art. 62 PPWR gilt eine fehlende oder fehlerhafte Konformitätserklärung als formale Nichtkonformität. Die Behörde fordert dann zunächst zur Korrektur innerhalb einer angemessenen Frist auf.

Bleibt die Nichtkonformität bestehen, sind die Mitgliedstaaten verpflichtet, geeignete Maßnahmen zu treffen – bis hin zum Verbot der Bereitstellung auf dem Markt oder zur Rücknahme beziehungsweise zum Rückruf der Verpackung.

Praktisch heißt das: Wer jetzt handelt und die Unterlagen zügig erstellt, steht bei einer Prüfung deutlich besser da als jemand, der die Sache weiter liegen lässt. Fangen Sie bei den Verpackungen an, die Sie mengenmäßig am meisten einsetzen.

Die Marktüberwachung – also die Prüfung, ob Verpackungen auf dem Markt die PPWR-Anforderungen tatsächlich erfüllen – liegt in Deutschland bei den zuständigen Behörden der Bundesländer. Es gibt dafür keine einzelne zentrale Bundesbehörde.

Die Zentrale Stelle Verpackungsregister (ZSVR) ist für die Registrierung im LUCID-Register zuständig, nicht für die Marktüberwachung der Konformitätserklärung. Sie gibt Verdachtsfälle allerdings an die Landesbehörden weiter.

Ehrlich gesagt ist die Vollzugspraxis in Deutschland noch im Aufbau – welche Landesbehörde im Einzelfall konkret zuständig ist und wie intensiv geprüft wird, ist derzeit nicht überall einheitlich geklärt.

Zusätzlich relevant: Auch der Zoll kann bei der Einfuhr eine Rolle spielen. Bestehen bei einer Einfuhr erhebliche Zweifel an der Konformität oder fehlen Unterlagen, arbeiten Zoll- und Marktüberwachungsbehörden zusammen.

Grundsätzlich zehn Tage. Auf begründetes Verlangen einer zuständigen nationalen Behörde müssen Sie die erforderlichen Informationen und Unterlagen innerhalb dieser Frist bereitstellen.

Diese Frist klingt zunächst komfortabel – in der Praxis ist sie es oft nicht. Zehn Tage bedeuten: Sie müssen für eine ganz konkrete Verpackungsversion die passende Konformitätserklärung, die zugehörige technische Dokumentation und gegebenenfalls Prüfberichte finden und vorlegen können.

In größeren Unternehmen wird eine solche Anfrage erfahrungsgemäß erst intern weitergereicht, bevor jemand tatsächlich zu suchen anfängt. Die eigentliche Bearbeitungszeit schrumpft dadurch schnell auf wenige Tage.

Praktischer Selbsttest: Ziehen Sie zufällig zehn Ihrer Artikel heraus und versuchen Sie, für jeden davon die vollständige Dokumentation zusammenzustellen. Was Ihnen dabei fehlt, fehlt auch bei einer echten Behördenanfrage.

Möglich ist es durchaus. Nach Art. 39 Abs. 5 PPWR sind die zuständigen Behörden bestrebt, jährlich zumindest einen Teil der Konformitätserklärungen auf ihre Richtigkeit zu überprüfen – und zwar risikobasiert, also nicht rein zufällig.

Risikobasiert bedeutet in der Praxis: Auffällige Branchen, importierte Ware aus Drittländern, Beschwerden von Wettbewerbern oder Verbrauchern und Produkte mit besonderen Stoffrisiken werden eher geprüft als unauffällige Standardverpackungen.

Für viele kleinere Händler ist die praktisch wahrscheinlichere Prüfung aber gar keine behördliche: Marktplätze, Großkunden und Geschäftspartner fragen die Erklärung inzwischen von sich aus ab, um ihre eigenen Pflichten zu erfüllen.

Das heißt: Auch wenn eine Behörde nie bei Ihnen anklopft, kann das fehlende Dokument Sie einen Kunden kosten. Für diesen Fall sollte es griffbereit sein – nicht erst in zehn Tagen auffindbar.

Hier ist Vorsicht bei konkreten Zahlen geboten. Die PPWR selbst nennt keine festen Bußgeldbeträge – sie verpflichtet die Mitgliedstaaten lediglich, wirksame Sanktionen festzulegen. In Deutschland setzt das Verpackungsrecht-Durchführungsgesetz (VerpackDG) diesen Rahmen.

Die Beträge, die derzeit in Ratgebern und Blogbeiträgen kursieren, gehen weit auseinander – von wenigen Tausend bis zu sechsstelligen Summen. Ein Teil davon ist aus anderen Vorschriften übertragen. Wir nennen deshalb bewusst keine konkrete Zahl.

Was sich dagegen klar aus der Verordnung ergibt, ist die eigentlich relevante Folge: Nach Art. 62 PPWR kann die Bereitstellung einer nicht konformen Verpackung auf dem Markt untersagt werden, bis hin zu Rücknahme oder Rückruf.

Für einen Onlinehändler ist das in aller Regel das größere wirtschaftliche Risiko als das Bußgeld selbst: Ein Verkaufsverbot für die eigene Hauptverpackung trifft das Geschäft unmittelbar.

Handeln Sie unverzüglich. Stellen Sie fest, dass eine bereits in Verkehr gebrachte Verpackung die Anforderungen nicht erfüllt, sind Sie verpflichtet, sofort Korrekturmaßnahmen zu ergreifen und die zuständige Marktüberwachungsbehörde zu informieren.

Das ist kontraintuitiv, aber wichtig: Die Meldepflicht besteht auch dann, wenn die Behörde von sich aus gar nichts bemerkt hätte. Wer den Verstoß aktiv korrigiert und meldet, steht regelmäßig besser da als jemand, bei dem er später entdeckt wird.

Korrekturmaßnahmen können je nach Fall unterschiedlich aussehen: Anpassung der Verpackung, erneute Konformitätsbewertung mit aktualisierter Erklärung, im schwerwiegenden Fall Rücknahme der betroffenen Ware vom Markt.

Dokumentieren Sie dabei den gesamten Vorgang – wann Sie das Problem bemerkt haben, was Sie unternommen haben und wann Sie die Behörde informiert haben. Diese Dokumentation gehört zu Ihrer technischen Dokumentation.

Nein, weder noch. Die PPWR-Konformitätserklärung muss nicht im Onlineshop veröffentlicht, nicht öffentlich zugänglich gemacht und der Verpackung auch nicht physisch beigelegt werden. Sie richtet sich in erster Linie an die Marktüberwachungsbehörden.

Das unterscheidet sie deutlich von Verbraucherinformationen wie einer Widerrufsbelehrung oder Produktkennzeichnungen, die tatsächlich sichtbar sein müssen.

Etwas anderes gilt für die Kennzeichnung der Verpackung selbst: Nach Art. 15 Abs. 5 PPWR muss jede Verpackung eine Typen-, Chargen- oder Seriennummer zur Identifikation tragen, und nach Art. 15 Abs. 6 zusätzlich Name und Postanschrift des Erzeugers. Diese Angaben dürfen aufgedruckt oder über einen QR-Code hinterlegt werden.

Kurz: Das Dokument bleibt bei Ihnen, aber die Verpackung selbst braucht ein Kennzeichen, über das sich die passende Erklärung zuordnen lässt.

Verlangen kann er sie – ein gesetzlicher Anspruch besteht für nachgelagerte Geschäftspartner allerdings grundsätzlich nicht. Die gesetzliche Vorlagepflicht richtet sich an die Marktüberwachungsbehörden, nicht an Kunden.

In der Praxis ist die Frage trotzdem sehr real: Marktplätze und Geschäftskunden fragen die Erklärung zunehmend ab, weil sie ihre eigenen Sorgfaltspflichten erfüllen wollen. Vertreiber müssen nach der PPWR prüfen, ob die erforderlichen Unterlagen existieren.

Wirtschaftlich hat das Gewicht: Wenn ein Großkunde oder ein Marktplatz das Dokument sehen will und Sie es nicht liefern können, verlieren Sie unter Umständen den Kunden, lange bevor eine Behörde überhaupt aufmerksam wird.

Unser Rat: Behandeln Sie solche Anfragen nicht als lästig, sondern als Verkaufsargument. Wer die Erklärung binnen Stunden liefert, wirkt professioneller als ein Wettbewerber, der wochenlang sucht.

Beginnen Sie mit einer Bestandsaufnahme: Welche unterschiedlichen Verpackungstypen setzen Sie tatsächlich ein? Meist sind es weniger, als man denkt – oft drei bis fünf wiederkehrende Formate, nicht hunderte.

Zweiter Schritt: Klären Sie Ihre Rolle. Bringen Sie Verpackungen unter eigenem Namen in Verkehr, sind Sie Erzeuger und damit für die Erklärung verantwortlich. Führen Sie Ware aus einem Nicht-EU-Land ein, gelten für Sie zusätzlich Importeurspflichten.

Dritter Schritt: Fordern Sie die Daten bei Ihren Verpackungslieferanten an – Materialart mit Recyclingcode, Gewicht je Komponente, Bestätigung zu Schwermetallen und PFAS. Nach Art. 16 PPWR sind Lieferanten dazu verpflichtet. Das ist erfahrungsgemäß der zeitaufwendigste Teil.

Erst danach kommt das Ausfüllen selbst, und das dauert nur noch Minuten. Priorisieren Sie dabei nach Menge: Fangen Sie mit der Verpackung an, in der die meisten Ihrer Sendungen rausgehen.