PPWR 적합성 선언서: 국가, 언어 및 권한 있는 대리인

PPWR 제39조(2)에 따르면 적합성 선언서는 포장이 판매되거나 시장에 제공되는 회원국이 요구하는 언어로 작성되거나 번역되어야 합니다. 다만 해석에 관해서는 전문가들의 견해가 엇갈립니다.

일부는 선언서를 처음부터 해당 국가의 언어로 작성해야 한다고 해석합니다. 다른 일부는 이를 요청 시 번역할 의무로 이해합니다. 즉, 요청을 받으면 요구되는 언어로 선언서를 제출할 수 있어야 하지만, 여러 언어 버전을 동시에 발행할 필요는 없을 수도 있다는 것입니다.

실무적으로는 두 해석 모두 같은 안전한 방법으로 이어집니다. 판매하는 모든 시장에 대해 해당 공식 언어로 된 버전을 준비해 두세요. 그러면 당국이 어느 해석을 따르든 안전합니다. 바로 이 때문에 저희 생성기는 한 번의 데이터 입력으로, 선택한 각 대상 국가의 언어로 선언서를 만들어 줍니다. 데이터를 여러 번 입력할 필요가 없습니다.

내용 면에서는 아닙니다 — 포장에 관한 기술적 진술은 유럽 전역에서 동일합니다. PPWR은 규정(Regulation)으로서 모든 회원국에 직접 적용되며, 포장에 대해 국가별로 다른 고유한 적합성 요건은 존재하지 않습니다.

다른 것은 언어입니다. PPWR 제39조(2)에 따라 선언서는 해당 회원국이 요구하는 언어로 제공되어야 합니다. 따라서 실무적으로는 각 대상 시장마다 동일한 내용을 그 언어에 맞춘 버전이 필요합니다.

이는 EPR(생산자책임재활용) 등록과 엄격히 구분해야 합니다. 확대 생산자 책임, 즉 등록과 폐기물 관리 비용 분담을 위해서는 실제로 각 국가의 해당 국가 등록부에 직접 등록해야 합니다. 이는 별개의 의무이며, 적합성 선언서의 문제가 아닙니다. 요약하면, 내용상 선언서는 하나이고 언어 버전은 여러 개이지만, 이와 별도로 국가마다 등록이 하나씩 필요합니다.

적합성 선언서의 경우, 포장 유형별로 내용상 선언서 하나에 다섯 개의 언어 버전이 필요합니다. 대상 시장마다 하나씩입니다. 내용은 같고 언어만 다릅니다. 포장 유형이 여러 개라면 그만큼 늘어납니다. 다섯 개국에 상자 크기가 세 가지라면 문서는 열다섯 개이지만, 한 번만 수집하면 되는 서로 다른 데이터 세트는 세 개뿐입니다.

여기에 EPR 의무가 더해집니다. 다섯 개국 각각에 대해 보통 해당 국가 포장 등록부에 직접 등록하고 수거 시스템에 참여해야 합니다. 이 의무는 적합성 선언서와 전혀 관계가 없지만, 자주 혼동됩니다.

실무적으로 이는 다음을 의미합니다. 재료 데이터가 갖춰져 있다면 선언서에 드는 노력은 감당할 만합니다. 가장 큰 노력은 국가별 등록에 들어갑니다.

제한적으로만 그렇습니다. 영어는 아일랜드와 몰타의 공식 언어이므로, 이 시장들에서는 영어 버전으로 충분합니다. 반면 독일, 프랑스, 이탈리아, 스페인, 폴란드에서는 당국이 해당 국가의 언어를 요구할 수 있습니다. 일부 당국은 실무상 영어를 받아들이지만, 그렇게 할 의무는 없습니다.

이에 의존하는 것은 피할 수 있는 위험입니다. 특히 실제 사안에서 문서를 제출할 기한이 10일밖에 없다면 더욱 그렇습니다. 공급망에서는 영어가 여전히 제 역할을 합니다. 기업 고객, 마켓플레이스, 해외 파트너는 대개 영어로 업무를 처리합니다. 따라서 국가 언어에 더해 영어 버전을 갖추는 것이 불필요한 경우는 드뭅니다.

저희의 권장 사항: 당국용 기본 버전은 국가 언어로, 비즈니스 파트너용 선택적 참고 버전은 영어로 준비하세요. 바로 이 조합을 저희 생성기에서 간단한 체크박스 하나로 만들 수 있습니다.

원칙적으로는 직접 작성할 수 있습니다. 제조자 역할을 하는 데 EU 내 소재지가 필요하지는 않습니다. 그러나 실무에서는 곧바로 이런 질문이 생깁니다. EU 당국이 연락할 수 있고 그곳에서 문서를 제출할 수 있는 사람은 누구인가?

이를 위해 PPWR은 권한 있는 대리인 제도를 두고 있습니다. 제17조에 따라 제조자는 EU에 소재한 권한 있는 대리인을 서면으로 지정할 수 있으며, 이 대리인은 무엇보다 시장 감시 당국을 위해 적합성 선언서와 기술 문서를 보관합니다.

또한 다음 사항도 적용됩니다. 제3국에서 EU로 상품을 수입하는 자는 고유한 의무를 지는 수입자입니다. 제3국 공급업체가 실제로 당국과 연락이 닿지 않는 경우, 제조자의 의무가 EU 수입자에게 넘어갈 수 있습니다. 이 경우 책임은 귀하가 아니라 유럽의 구매자에게 있습니다.

중국, 튀르키예 또는 영국의 판매자에게 이것이 구체적으로 의미하는 바는 다음과 같습니다. 권한 있는 대리인을 지정할 것인지, 아니면 EU 수입자가 그 역할을 맡을 것인지 미리 명확히 해 두세요. 이 상황에서 가장 흔한 실수는 책임 소재가 불분명한 것입니다.

PPWR 제17조에 따른 적합성 선언서와 관련해서는 원칙적으로 EU에 소재한 권한 있는 대리인 한 명이면 충분합니다. 판매하는 모든 회원국에 소재지를 둘 필요는 없습니다. 확대 생산자 책임의 경우는 다릅니다. 많은 회원국이 자국에 소재하지 않은 기업에게 해당 국가의 EPR 의무를 위한 별도의 권한 있는 대리인을 요구합니다. 이는 목적이 다른, 별개의 역할입니다.

이 이중 구조는 실무에서 가장 흔한 혼동 중 하나입니다. 제17조에 따른 PPWR 권한 있는 대리인은 적합성 문서를 담당합니다. EPR 권한 있는 대리인은 해당 국가에서의 등록과 폐기물 관리 참여를 담당합니다.

솔직히 말씀드리면, 이 분야의 국가별 요건은 아직 발전하는 중입니다. 여러 국가에서 판매하는 경우, 하나의 통일된 규칙이 있다고 가정하지 말고 각 대상 시장별로 상황을 확인해야 합니다.

내용 면에서는 그렇습니다. PPWR은 EU 규정으로서 모든 회원국에 직접 적용되며, 오스트리아에도 포장에 대한 별도의 고유한 적합성 요건은 없습니다. 선언서의 기술적 진술도 그곳에서 동일합니다.

오스트리아도 독일어가 공식 언어이므로 언어 문제도 없습니다. 독일어 선언서는 오스트리아 시장에 대한 PPWR 제39조(2)의 요건을 충족합니다.

추가로 필요한 것은 오스트리아의 EPR 의무입니다. 오스트리아에서 처음으로 포장을 시장에 제공하는 자는 그곳에서 등록하고 수거 및 재활용 시스템에 참여해야 합니다. 적합성 선언서가 동일하더라도 마찬가지입니다. 여기에도 일반 원칙이 적용됩니다. 적합성 선언서는 유럽 전역 공통이고, 등록 및 폐기물 관리 의무는 국가별입니다.

스위스는 EU 회원국이 아니므로 PPWR이 그곳에 직접 적용되지 않습니다. 그러나 스위스에서 EU로 발송하는 포장에는 전면적으로 적용됩니다. 이 경우 귀하는 EU 시장에 포장을 제공하는 것이므로 적합성 선언서가 필요합니다.

영국은 브렉시트 이후 제3국입니다. EU로 상품을 발송하는 영국 판매자는 중국이나 튀르키예 판매자와 같은 상황에 놓입니다. 제조자 의무, 경우에 따라 권한 있는 대리인, 그리고 각 대상 시장에서의 EPR 등록이 필요합니다.

북아일랜드는 특수한 경우입니다. 윈저 프레임워크(Windsor Framework)에 따라 그곳에서는 상품 이동과 관련해 일부 EU 규칙이 여전히 적용됩니다. PPWR이 그곳에 적용되는지, 그리고 어느 범위까지 적용되는지는 솔직히 저희가 확정적으로 답할 수 없는 문제입니다. 이 경우에는 귀하의 구체적인 상황에 대한 개별 확인이 바람직합니다.

세 경우 모두에 똑같이 적용되는 원칙: 결정적인 것은 귀하의 소재지가 어디인지가 아니라, EU 시장에 포장을 제공하는지 여부입니다.

아닙니다. 이 둘은 완전히 다른 두 가지 의무이며, 이를 혼동하는 것이 국경 간 판매에서 가장 흔한 실수입니다.

PPWR 제39조에 따른 적합성 선언서는 포장의 특성에 관한 정보를 담은, 유럽 전역에 공통되는 제품 문서입니다. 어디에도 제출하지 않으며, 보관해 두었다가 요청이 있을 때 제출합니다.

반면 국가 포장 등록부에 대한 등록은 확대 생산자 책임에 따른 국가별 의무입니다. 각 EU 국가에는 자체 등록부가 있으며, 그곳에 직접 등록하고 수거 시스템에 참여하며 수량을 신고해야 합니다. 두 의무는 병존합니다. 완벽한 적합성 선언서가 등록을 대신하지 못하고, 등록이 적합성 선언서를 대신하지도 못합니다.

네, 그것도 상당히 바뀝니다. 다만 주로 EPR 의무에서이고, 적합성 선언서에서는 아닙니다. 최종 소비자에게 국경을 넘어 직접 판매하는 경우, 귀하는 대상 국가에서 처음으로 포장을 시장에 제공하는 자로 간주됩니다. 따라서 그 국가의 등록 및 폐기물 관리 의무는 고객이나 마켓플레이스가 아니라 귀하에게 직접 부과됩니다.

적합성 선언서의 내용은 달라지지 않습니다. 같은 포장에는 같은 선언서가 유지됩니다. 추가되는 것은 발송하는 각 대상 시장에 맞는 언어 버전입니다.

실무적으로, 여러 EU 국가로 발송하는 온라인 판매자에게 이는 다음을 의미합니다. 데이터가 갖춰져 있다면 선언서는 빠르게 만들 수 있습니다. 실제 노력은 국가별 등록에 들어갑니다. 그리고 마켓플레이스가 요구할 때까지 기다려서는 안 됩니다.