Autor: Nadezda Walz, Packaging Compliance · Czas czytania: ok. 8 minut · Aktualizacja: 30 lipca 2026
Ten artykuł dotyczy konkretnie Niemiec. 12 sierpnia 2026 niemiecka ustawa o opakowaniach ulega istotnej zmianie. Wiele firm sprzedających produkty w Niemczech słyszy teraz dwa pojęcia: Upoważniony Przedstawiciel (Bevollmächtigter) i obowiązek oznakowania. Oba tematy są często mylone w internecie, a czasem wyolbrzymiane. Uwaga: choć bazowe unijne rozporządzenie w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych (PPWR) obowiązuje we wszystkich 27 państwach członkowskich UE, opisana tu konkretna implementacja krajowa, terminy i rejestracja (VerpackDG, LUCID, ZSVR) dotyczą Niemiec; inne kraje UE mają własne rejestry i krajowe organy ds. opakowań, choć zasady na poziomie unijnym są podobne.
Podsumowanie: - Od 12 sierpnia 2026 zagraniczne firmy bez siedziby w Niemczech, sprzedające bezpośrednio niemieckim konsumentom końcowym, potrzebują niemieckiego Upoważnionego Przedstawiciela. - Nowe zharmonizowane oznakowanie na poziomie UE (symbol klasyfikacji) pojawi się najwcześniej w 2028 roku; oznakowanie opakowań wielokrotnego użytku dopiero w 2029. Do tego czasu obowiązują jedynie: cecha identyfikacyjna, nazwa/adres producenta (art. 15 PPWR) oraz zakaz wprowadzającego w błąd oznakowania (art. 12(8) PPWR). - Niemiecki VerpackG jest zastępowany przez VerpackDG; rejestracja LUCID i obowiązki systemu dualnego pozostają bez zmian. - Unijna Deklaracja Zgodności zgodnie z Załącznikiem VIII PPWR staje się obowiązkowa dla każdego rodzaju opakowania.
Źródła tego artykułu: oficjalny tekst Rozporządzenia (UE) 2025/40 (PPWR) na EUR-Lex, niemiecka ustawa o opakowaniach (VerpackG) na gesetze-im-internet.de, oraz niemiecka Centralna Agencja Rejestru Opakowań (ZSVR).
W Skrócie
| 12 sierpnia 2026 — termin dla Upoważnionego Przedstawiciela i głównych obowiązków | 200 000 € — możliwa kara za naruszenie VerpackG/VerpackDG | 27 — państw członkowskich UE, w których obowiązuje zasada wzajemności |
| 12 sierpnia 2028 — najwcześniejsza data dla unijnego symbolu klasyfikacji | 12 lutego 2029 — najwcześniejsza data dla oznakowania opakowań wielokrotnego użytku | 5 / 10 lat — okres przechowywania Deklaracji Zgodności (jednorazowe/wielokrotnego użytku) |
Szybki Test: Czy Potrzebujesz Niemieckiego Upoważnionego Przedstawiciela?
- Czy masz własną siedzibę (firmę, biuro, magazyn) w Niemczech?
- Tak → Co do zasady nie potrzebujesz Upoważnionego Przedstawiciela, ponieważ jesteś już traktowany jako producent krajowy.
- Nie → przejdź do kolejnego pytania.
- Czy sprzedajesz bezpośrednio niemieckim konsumentom końcowym (B2C lub B2B), np. przez Amazon, własny sklep lub eBay?
- Tak → Od 12 sierpnia 2026 potrzebujesz Upoważnionego Przedstawiciela z siedzibą w Niemczech.
- Nie, dostarczam wyłącznie do dystrybutora z siedzibą w Niemczech → Obowiązek producenta spoczywa na dystrybutorze/importerze, nie na Tobie.
- Nie masz pewności, kto w Twoim łańcuchu dostaw liczy się jako „producent”?
- Zleć weryfikację swojego konkretnego przypadku — klasyfikacja zależy od dokładnej ścieżki dystrybucji.
Kontekst: Niemiecki VerpackG Staje się VerpackDG
Dlaczego Niemieckie Prawo Zmienia się Teraz
Obowiązująca niemiecka ustawa o opakowaniach (VerpackG) — wraz z rejestrem LUCID, udziałem w systemie dualnym oraz roczną deklaracją kompletności (Vollständigkeitserklärung) — nie jest znoszona, lecz dostosowywana do unijnego rozporządzenia w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych, PPWR (Rozporządzenie (UE) 2025/40). PPWR weszło już w życie w całej UE 11 lutego 2025 i jest bezpośrednio stosowane w każdym państwie członkowskim od 12 sierpnia 2026 — czyli nie wymaga najpierw transpozycji do niemieckiego prawa krajowego; wchodzi w życie automatycznie.
Z VerpackG do VerpackDG: Co Formalnie Zmienia się w Niemczech
Aby dostosować egzekwowanie, właściwe organy i sankcje w Niemczech do tego bezpośrednio stosowanego rozporządzenia unijnego, Niemcy zastępują VerpackG ustawą Verpackungsrecht-Durchführungsgesetz (VerpackDG) — niemiecką ustawą wdrażającą prawo opakowaniowe. Bundesrat (niemiecka Rada Federalna) udzielił ostatecznej zgody na projekt w lipcu 2026; ustawa wejdzie w życie dokładnie 12 sierpnia 2026.
W praktyce oznacza to: rejestracja LUCID, udział w systemie dualnym i deklaracja kompletności pozostają dla Niemiec bez zmian — ale z bardziej rygorystycznymi definicjami, szerszym zakresem i dwoma nowymi obowiązkami, których wiele firm wciąż nie jest świadomych.
1. Nowy Obowiązek: Upoważniony Przedstawiciel dla Zagranicznych Firm Sprzedających w Niemczech
To zmiana o największym praktycznym znaczeniu dla firm bez obecności w Niemczech.
Co Obowiązuje od 12 Sierpnia 2026
Zagraniczne firmy uznawane za „producenta” w rozumieniu niemieckiego prawa opakowaniowego, ale nieposiadające siedziby w Niemczech, muszą wyznaczyć Upoważnionego Przedstawiciela z siedzibą w Niemczech. Podstawą prawną jest art. 45(3) PPWR w powiązaniu z § 5(2) VerpackDG-E (projekt). Upoważniony Przedstawiciel przejmuje faktycznie obowiązki EPR firmy wobec Centralnej Agencji Rejestru Opakowań (ZSVR) oraz niemieckich organów.
Kogo To Konkretnie Dotyczy?
Wraz z terminem zmienia się także definicja tego, kto liczy się jako „producent” w Niemczech:
- Odtąd, co do zasady, tylko strona sprzedająca bezpośrednio niemieckiemu użytkownikowi końcowemu liczy się jako producent w Niemczech — niezależnie od tego, czy jest to B2C czy B2B, i czy odbywa się to przez własny sklep, czy marketplace (Amazon, eBay, Etsy).
- Jeśli natomiast sprzedajesz dystrybutorowi z siedzibą w Niemczech, obowiązek producenta przechodzi automatycznie na tego importera od 12 sierpnia — odmienne ustalenie umowne między stronami nie będzie już możliwe. Ścisła zasada „pierwszeństwa krajowego” nie pozostawia tu marginesu elastyczności.
- Ta zasada obowiązuje wzajemnie we wszystkich 27 państwach członkowskich UE: kto sprzedaje bezpośrednio klientom końcowym w innym kraju UE, automatycznie staje się tam „producentem” i musi wyznaczyć również lokalnego Upoważnionego Przedstawiciela w tym kraju.
Terminy w Skrócie
| Qué | Plazo |
|---|---|
| Wyznaczenie Upoważnionego Przedstawiciela | najpóźniej do 12 sierpnia 2026 |
| Zgłoszenie zmiany w rejestrze opakowań dla istniejących rejestracji | okres przejściowy do 12 listopada 2026 (zgodnie z § 6(1) zd. 2 VerpackDG-E) |
Ostrzeżenie: Możliwe Zawieszenie na Poziomie UE
W grudniu 2025 r. Komisja Europejska zaproponowała zawieszenie obowiązku wyznaczenia upoważnionego przedstawiciela do 1 stycznia 2035 r. — głównie dla producentów mających siedzibę w innym państwie członkowskim UE. W przypadku producentów z państw trzecich (np. Chiny, USA, Wielka Brytania) państwa członkowskie mają nadal móc wymagać upoważnionego przedstawiciela. Projekt sprawozdania w Komisji Ochrony Środowiska Parlamentu Europejskiego zakłada ponadto ograniczenie zawieszenia do mikro- i małych przedsiębiorstw (do 49 pracowników i 10 mln € rocznego obrotu). Komisja głosowała 5 października 2026 r.; głosowanie na posiedzeniu plenarnym zaplanowano na 19 października 2026 r., potem nastąpią negocjacje z Radą. Dopóki zmiana nie zostanie faktycznie przyjęta, obowiązuje obowiązek od 12 sierpnia 2026 r. — pewność planowania daje dopiero przyjęta ustawa, a nie propozycja. (Stan na 10.10.2026)
2. Obowiązek Oznakowania: Co Naprawdę Dzieje się 12 Sierpnia — i Co Nie
To tutaj panuje na rynku największe zamieszanie. Wielu dostawców usług sugeruje, że firmy muszą całkowicie przeetykietować swoje opakowania przed terminem. To nieprawda.
Co NIE Dzieje się 12 Sierpnia 2026
12 sierpnia 2026 to ogólna data, w której PPWR staje się stosowane, oraz termin dla Komisji Europejskiej — nie dla firm. Dwa konkretne obowiązki oznakowania na mocy artykułu 12 PPWR są wyraźnie ustalone na później:
- Zharmonizowana etykieta składu materiałowego na poziomie UE (nowy jednolity symbol klasyfikacji, który zastąpi stare krajowe kody recyklingu na mocy Decyzji 97/129/WE) wejdzie w życie najwcześniej 12 sierpnia 2028 — lub 24 miesiące po wejściu w życie odpowiednich aktów wykonawczych, jeśli te się opóźnią. Do czerwca 2026 żaden z trzech niezbędnych aktów wykonawczych nie został jeszcze wydany; dostępna jest jedynie niewiążąca propozycja techniczna unijnego Wspólnego Centrum Badawczego (JRC), datowana na styczeń 2026. Sam symbol po prostu jeszcze nie istnieje.
- Oznakowanie opakowań wielokrotnego użytku (art. 12(2)) obowiązuje najwcześniej od 12 lutego 2029.
Każdy, kto próbuje sprzedać Ci nowy piktogram jako obowiązkowy na 12 sierpnia 2026, błędnie interpretuje rozporządzenie.
Oś Czasu: Zestawienie Wszystkich Obowiązków Oznakowania i Zgodności
| Data | Obowiązek | Podstawa Prawna |
|---|---|---|
| 12 sie 2026 | Upoważniony Przedstawiciel dla zagranicznych sprzedawców bezpośrednich | Art. 45(3) PPWR, § 5(2) VerpackDG-E |
| 12 sie 2026 | Cecha identyfikacyjna, nazwa/adres producenta | Art. 15(5) PPWR |
| 12 sie 2026 | Zakaz wprowadzających w błąd istniejących deklaracji ekologicznych | Art. 12(8) PPWR |
| 12 sie 2026 | Limity PFAS dla opakowań mających kontakt z żywnością | Art. 5 PPWR |
| 12 lis 2026 | Termin aktualizacji istniejących rejestracji LUCID | § 6(1) zd. 2 VerpackDG-E |
| 31 gru 2026 | Koniec okresu przejściowego dla udziału w starym systemie | Przepis przejściowy VerpackDG |
| 5 paź 2026 | Pierwsze czytanie: możliwe zawieszenie obowiązku Upoważnionego Przedstawiciela | Parlament Europejski |
| 12 sie 2028 | Zharmonizowany unijny symbol klasyfikacji (najwcześniej) | Art. 12(6)-(7) PPWR |
| 12 lut 2029 | Oznakowanie opakowań wielokrotnego użytku (najwcześniej) | Art. 12(2) PPWR |
Co JEST Obowiązkowe OD 12 Sierpnia 2026
Dwie rzeczy faktycznie obowiązują od tego terminu — obie niezależne od przyszłego symbolu UE, ale wynikające z różnych artykułów:
Zakaz wprowadzającego w błąd oznakowania (art. 12(8) PPWR): Podmioty gospodarcze nie mogą stosować etykiet, symboli ani oznaczeń, które mogłyby wprowadzać konsumentów w błąd co do wymogów zrównoważoności, cech opakowania lub opcji gospodarowania odpadami. Warto już teraz zweryfikować istniejące deklaracje „ekologiczne” na swoich opakowaniach.
Obowiązki producenta (art. 15(5) PPWR): Każda jednostka opakowania musi mieć cechę identyfikacyjną (np. typ, partię lub numer seryjny), oprócz nazwy/marki producenta (a w stosownych przypadkach — importera), adresu pocztowego oraz elektronicznych danych kontaktowych.
- Te informacje mogą być umieszczone bezpośrednio na opakowaniu, za pomocą kodu QR, lub — gdy fizyczne umieszczenie nie jest wykonalne — w dokumentach towarzyszących.
- Kody QR nie mogą całkowicie zastąpić obowiązkowych informacji: pewne dane wciąż muszą pojawiać się bezpośrednio na samym opakowaniu.
- Wymóg językowy: informacje tekstowe muszą być dostępne we wszystkich językach rynków, na których produkt jest sprzedawany — sprzedaż w Danii oznacza oznakowanie po duńsku.
- Informacje te muszą być trwale umocowane, wyraźnie widoczne i nieusuwalne bez trudności.
- Obowiązek dotyczy również opakowań wysyłkowych e-commerce; nie dotyczy innych, czysto transportowych opakowań ani opakowań systemu kaucyjnego (art. 12(1)).
- Istniejące zapasy są chronione: opakowania wyprodukowane lub importowane przed odpowiednim terminem mogą pozostawać w obrocie jeszcze do trzech lat po wejściu w życie danego wymogu oznakowania (art. 12(12)).
Co To Praktycznie Oznacza dla Twojej Firmy
Nie musisz teraz przeprojektowywać całego opakowania i nie musisz czekać, aż powstanie nowy symbol UE, żeby już spełniać wymogi — symbol po prostu nie istnieje w 2026 roku. Musisz jednak już teraz zadbać o to, by nazwa producenta, dane kontaktowe i cecha identyfikacyjna były obecne, zweryfikować istniejące deklaracje ekologiczne pod kątem wprowadzających w błąd treści — i śledzić rozwój symbolu UE do 2028 roku oraz oznakowania opakowań wielokrotnego użytku do 2029.
3. Inne Zmiany, Które Umykają Uwadze
- Rozszerzona deklaracja kompletności (Vollständigkeitserklärung): opakowania transportowe zostaną teraz objęte audytem, a wszystkie opakowania wysyłkowe zostaną objęte obowiązkowym udziałem w systemie. Wynika to z nowego katalogu opakowań podlegających uczestnictwu w systemie, opracowanego przez ZSVR — dotychczasowe branżowe zwolnienia dla poszczególnych sektorów zostały w rezultacie częściowo wycofane.
- Limity PFAS dla opakowań mających kontakt z żywnością: od 12 sierpnia 2026 opakowania mające kontakt z żywnością mogą zawierać określone PFAS tylko w wąskich granicach — maksymalnie 25 ppb na pojedynczą substancję i 250 ppb łącznie.
- Zasada przejściowa dla istniejącego udziału w systemie: licencje na podstawie starego prawa co do zasady pozostają ważne najdłużej do 31 grudnia 2026 — chyba że strony uzgodnią inaczej na gruncie prawa prywatnego. Branża gospodarki odpadami dyskutuje już, że ze względu na nową, węższą definicję producenta niektóre firmy utracą swój udział w systemie, podczas gdy inne staną się nowymi zobowiązanymi producentami, jeszcze nie zdając sobie z tego sprawy.
Lista Kontrolna: Co Zrobić Teraz
- Zweryfikuj ponownie swój status producenta. Sprzedajesz bezpośrednio niemieckim klientom końcowym, czy przez dystrybutora? Odpowiedź decyduje od 12 sierpnia o tym, kto odpowiada za obowiązki.
- Wyznacz niemieckiego Upoważnionego Przedstawiciela, jeśli sprzedajesz bezpośrednio niemieckim konsumentom końcowym bez niemieckiej siedziby — najpóźniej do terminu.
- Zaktualizuj swoją istniejącą rejestrację LUCID lub zgłoś zmianę przed 12 listopada 2026.
- Sprawdź oznakowanie swojego opakowania: czy nazwa producenta, adres, dane kontaktowe i cecha identyfikacyjna są już obecne na opakowaniu lub przy nim? Uzupełnij brakujące elementy — nie czekając na symbol UE z 2028 roku.
- Udokumentuj zgodność — zobacz wzór poniżej.
- Śledź rozwój sytuacji w sprawie możliwego zawieszenia obowiązku Upoważnionego Przedstawiciela (czytanie w Parlamencie Europejskim 5 października 2026), ale nie polegaj na tym z góry.
Wzór: Unijna Deklaracja Zgodności na Mocy PPWR
Jako pomoc roboczą, poniżej znajduje się uproszczony wzór Deklaracji Zgodności zgodnie z art. 15 PPWR w powiązaniu z Załącznikiem VIII, do zachowania jako część dokumentacji technicznej.
UNIJNA DEKLARACJA ZGODNOŚCI — OPAKOWANIE zgodnie z Rozporządzeniem (UE) 2025/40 (PPWR), art. 15 w powiązaniu z Załącznikiem VIII
1. Identyfikator Opakowania / Deklaracji Numer (zgodny z oznaczeniem na opakowaniu): [np. PKG-2026-001] Data deklaracji: [DD.MM.RRRR]
2. Producent (podmiot odpowiedzialny) Nazwa firmy: [Nazwa firmy] Adres: [Ulica, nr, kod pocztowy, miasto, kraj] E-mail: [email@przyklad.com] URL (jeśli dotyczy): [www.przyklad.com]
3. Opis Opakowania Rodzaj opakowania (sprzedażowe / zbiorcze / transportowe): [np. opakowanie sprzedażowe] Nazwa/model: [np. karton 20×15×10 cm] Materiał: [np. tektura falista, bez powłoki] Dostawca opakowania: [nazwa dostawcy] Dokumentacja pomocnicza dostawcy: [np. certyfikat materiału nr … z dnia …]
4. Deklaracja Zgodności Niniejszym deklaruje się, że opisane powyżej opakowanie spełnia mające zastosowanie wymogi następujących przepisów Rozporządzenia (UE) 2025/40 (PPWR): 1. Art. 5 — ograniczenia dotyczące substancji budzących obawy 2. Art. 6 — minimalizacja objętości i masy opakowania 3. Art. 9–10 — wymogi dotyczące zdolności do recyklingu (klasa wydajności recyklingu) 4. Art. 11 — oznakowanie opakowań wielokrotnego użytku (jeśli dotyczy) 5. Art. 15(5)–(6) — numer identyfikacyjny i informacje o producencie na opakowaniu
Ocenę zgodności przeprowadzono w ramach procedury wewnętrznej kontroli produkcji (Moduł A, Załącznik VIII PPWR) na podstawie dokumentacji, o której mowa w Sekcji 3.
5. Podpis Miejsce, data: [Miasto, DD.MM.RRRR] Imię, nazwisko, stanowisko: [Imię Nazwisko, stanowisko] Podpis: ____
Uwaga: Ten dokument to wzór roboczy do użytku wewnętrznego, a nie oficjalny formularz UE. Treść Sekcji 4 należy dostosować do rzeczywistego zestawu wymogów mających zastosowanie do konkretnego rodzaju opakowania. Okres przechowywania: 5 lat od wprowadzenia na rynek dla opakowań jednorazowych, 10 lat dla opakowań wielokrotnego użytku — przechowywane razem z dokumentacją techniczną. Ten wzór nie zastępuje porady prawnej.
Najczęściej Zadawane Pytania o Niemiecki VerpackDG, Upoważnionego Przedstawiciela i Oznakowanie
Czy muszę przeetykietować swoje opakowanie przed 12 sierpnia 2026? Nie. Zharmonizowana etykieta UE pojawi się najwcześniej w 2028 roku. Od 12 sierpnia 2026 obowiązkowe są jedynie cecha identyfikacyjna, nazwa/adres producenta (art. 15) oraz zakaz wprowadzającego w błąd oznakowania (art. 12(8)).
Jako zagraniczny sprzedawca Amazon, czy potrzebuję niemieckiego Upoważnionego Przedstawiciela? Tak, jeśli sprzedajesz bezpośrednio niemieckim konsumentom końcowym bez niemieckiej siedziby — najpóźniej od 12 sierpnia 2026.
Co się stanie, jeśli nie wyznaczę Upoważnionego Przedstawiciela? Mogą zostać nałożone kary, a w skrajnych przypadkach — zakaz sprzedaży danego opakowania w Niemczech; szczegóły reguluje VerpackDG w powiązaniu z przepisami sankcyjnymi PPWR.
Czy VerpackDG zastępuje rejestrację LUCID? Nie. LUCID i udział w systemie dualnym pozostają bez zmian — VerpackDG jedynie dostosowuje procedury, definicje i właściwe organy do PPWR.
Kiedy wejdzie w życie nowy, jednolity unijny symbol opakowań? Najwcześniej 12 sierpnia 2028, potencjalnie później, jeśli odpowiednie unijne akty wykonawcze się opóźnią. Dla oznakowania opakowań wielokrotnego użytku data to 12 lutego 2029.
Źródła i Dodatkowa Lektura
- Rozporządzenie (UE) 2025/40 (PPWR) — pełny oficjalny tekst na EUR-Lex
- Niemiecka ustawa o opakowaniach (VerpackG) — tekst prawny na gesetze-im-internet.de
- Centralna Agencja Rejestru Opakowań (ZSVR) — oficjalna strona
- Rejestr Opakowań LUCID — portal rejestracyjny
Podsumowanie
12 sierpnia 2026 przynosi Niemcom mniej rewolucję, a bardziej zaostrzenie i doprecyzowanie istniejących obowiązków: nowy wymóg Upoważnionego Przedstawiciela dla zagranicznych sprzedawców bezpośrednich, ściślejszą definicję producenta, zakaz wprowadzającego w błąd oznakowania wraz z wymogami identyfikacji i adresu na mocy art. 15 oraz szerszą deklarację kompletności. Duża, widoczna reforma oznakowania z unijnym symbolem klasyfikacji nadejdzie dopiero w 2028 roku, a oznakowanie opakowań wielokrotnego użytku dopiero w 2029. Kto już teraz wyjaśni swój status producenta, wyznaczy Upoważnionego Przedstawiciela i uporządkuje dokumentację, będzie przygotowany na każdym etapie.
Ten artykuł ma charakter ogólnoinformacyjny i nie stanowi porady prawnej dla indywidualnych przypadków. Aby uzyskać bezpłatną wstępną ocenę Twojej konkretnej sytuacji lub wsparcie w zakresie rejestracji LUCID i wyznaczenia Upoważnionego Przedstawiciela w Niemczech, prosimy o kontakt.
O Autorce
Nadezda Walz doradza sprzedawcom Amazon i sklepom internetowym w zakresie zgodności opakowań w Niemczech i całej Europie (LUCID, EPR, VerpackG/VerpackDG). Zanim zajęła się doradztwem, prowadziła własny biznes Amazon FBA — dzięki czemu rozumie perspektywę sprzedawcy nie tylko od strony teorii prawnej, ale i praktyki.