Droit de l'emballage en Allemagne à partir du 12 août 2026 : représentant autorisé et étiquetage — ce qui change vraiment
Par Nadezda Walz, Packaging Compliance · Temps de lecture : environ 8 minutes · Mis à jour le 30 juillet 2026
Cet article porte spécifiquement sur l'Allemagne. Le 12 août 2026, le droit allemand de l'emballage change en profondeur. De nombreuses entreprises qui vendent des produits en Allemagne entendent actuellement deux mots-clés : représentant autorisé (Bevollmächtigter) et obligation d'étiquetage. Ces deux sujets sont souvent confondus — et parfois dramatisés — en ligne. À noter : si le règlement européen sur les emballages (PPWR) s'applique dans les 27 États membres de l'UE, la mise en œuvre nationale spécifique, les délais et le registre décrits ici (VerpackDG, LUCID, ZSVR) concernent l'Allemagne ; les autres pays de l'UE disposent de leurs propres registres et autorités nationaux, même si les règles au niveau européen sont similaires.
En bref (TL;DR) : - À partir du 12/08/2026, les entreprises étrangères sans établissement en Allemagne qui vendent directement à des consommateurs finaux allemands doivent désigner un représentant autorisé en Allemagne. - Un nouvel étiquetage harmonisé au niveau de l'UE (symbole unique) n'entrera en vigueur qu'en 2028 ; l'étiquette pour les emballages réutilisables suit en 2029. D'ici là, seuls s'appliquent l'identifiant, le nom/adresse du producteur (art. 15 PPWR) et l'interdiction des mentions trompeuses (art. 12(8) PPWR). - Le VerpackG allemand est remplacé par le VerpackDG ; l'enregistrement LUCID et le système dual restent en vigueur. - Une déclaration de conformité UE conforme à l'annexe VIII du PPWR devient obligatoire pour chaque emballage.
Sources de cet article : le texte officiel du règlement (UE) 2025/40 (PPWR) sur EUR-Lex, la loi allemande sur les emballages (VerpackG) sur gesetze-im-internet.de, ainsi que l'Agence centrale allemande du registre des emballages (ZSVR).
En bref, en chiffres
| 12 août 2026 — échéance pour le représentant autorisé et les obligations de base | 200 000 € — amende possible en cas de non-conformité au VerpackG/VerpackDG | 27 — États membres de l'UE où s'applique le principe de réciprocité |
| 12 août 2028 — date la plus proche pour le symbole de tri de l'UE | 12 février 2029 — date la plus proche pour l'étiquetage des emballages réutilisables | 5 / 10 ans — durée de conservation de la déclaration de conformité (usage unique/réutilisable) |
Test rapide : avez-vous besoin d'un représentant autorisé en Allemagne ?
- Disposez-vous de votre propre établissement (entreprise, bureau, entrepôt) en Allemagne ?
- Oui → En règle générale, vous n'avez pas besoin d'un représentant autorisé, puisque vous êtes déjà considéré comme un producteur national.
- Non → passez à la question suivante.
- Vendez-vous directement à des consommateurs finaux allemands (B2C ou B2B), par exemple via Amazon, votre propre boutique ou eBay ?
- Oui → À partir du 12 août 2026, vous avez besoin d'un représentant autorisé établi en Allemagne.
- Non, je fournis uniquement un revendeur établi en Allemagne → L'obligation de producteur incombe au revendeur/importateur, et non à vous.
- Vous n'êtes pas sûr de qui, dans votre chaîne d'approvisionnement, est considéré comme "producteur" ?
- Faites examiner votre cas précis — la qualification dépend de votre circuit de distribution exact.
Contexte : le VerpackG allemand devient le VerpackDG
Pourquoi la loi allemande change maintenant
L'actuelle loi allemande sur les emballages (VerpackG) — avec l'enregistrement LUCID, la participation à un système dual et la déclaration annuelle d'exhaustivité (Vollständigkeitserklärung) — n'est pas abolie, mais adaptée au règlement européen sur les emballages, le PPWR (règlement (UE) 2025/40). Le PPWR est déjà entré en vigueur au niveau de l'UE le 11 février 2025 et s'applique directement dans tous les États membres à partir du 12 août 2026 — il n'a donc pas besoin d'être transposé en droit national allemand ; il prend effet automatiquement.
Du VerpackG au VerpackDG : ce qui change formellement en Allemagne
Afin d'aligner l'exécution, les autorités compétentes et les sanctions en Allemagne sur ce règlement européen directement applicable, l'Allemagne remplace le VerpackG par le Verpackungsrecht-Durchführungsgesetz (VerpackDG) — la loi allemande de mise en œuvre du droit de l'emballage. Le Bundesrat (conseil fédéral allemand) a donné son approbation définitive au projet en juillet 2026 ; la loi doit entrer en vigueur précisément le 12 août 2026.
En pratique, cela signifie que : l'enregistrement LUCID, la participation au système dual et la déclaration d'exhaustivité restent en place pour l'Allemagne — mais avec des définitions plus strictes, un champ d'application élargi et deux nouvelles obligations que beaucoup d'entreprises ignorent encore.
1. La nouvelle obligation : représentant autorisé pour les entreprises étrangères vendant en Allemagne
C'est le changement pratiquement le plus important pour les entreprises sans présence en Allemagne.
Ce qui s'applique à partir du 12 août 2026
Les entreprises étrangères qui sont considérées comme des "producteurs" au sens du droit allemand de l'emballage, mais qui n'ont pas d'établissement en Allemagne, doivent obligatoirement désigner un représentant autorisé établi en Allemagne. La base légale est constituée par l'art. 45(3) du PPWR ainsi que le § 5(2) du VerpackDG-E (projet). Le représentant autorisé assume de fait les obligations REP (responsabilité élargie du producteur) de l'entreprise vis-à-vis de l'Agence centrale du registre des emballages (ZSVR) et des autorités allemandes.
Qui est concrètement concerné ?
Avec cette échéance, la définition de qui compte comme "producteur" change également :
- Désormais, en règle générale, seule la partie qui vend directement à l'utilisateur final allemand est considérée comme producteur en Allemagne — que ce soit en B2C ou B2B, via sa propre boutique ou une place de marché (Amazon, eBay, Etsy).
- Si en revanche vous vendez à un revendeur établi en Allemagne, l'obligation de producteur bascule automatiquement sur cet importateur à partir du 12 août — un accord contractuel dérogatoire entre les parties ne sera plus possible. Le principe strict de "priorité nationale" (Inlandsvorrang) ne laisse ici aucune marge de manœuvre.
- Ce principe s'applique réciproquement dans les 27 États membres de l'UE : quiconque vend directement à des clients finaux dans un autre pays de l'UE devient automatiquement "producteur" dans ce pays et doit y désigner un représentant autorisé local.
Délais en un coup d'œil
| Quoi | Délai |
|---|---|
| Désignation du représentant autorisé | au plus tard le 12 août 2026 |
| Notification du changement au registre des emballages pour les enregistrements existants | période transitoire jusqu'au 12 novembre 2026 (sur la base du § 6(1) phrase 2 du VerpackDG-E) |
La réserve : une possible suspension au niveau de l'UE
En décembre 2025, la Commission européenne a proposé de suspendre temporairement l'obligation de désigner un représentant autorisé afin de réduire les charges administratives — un report jusqu'à fin 2034 a été évoqué. La première lecture de cette proposition au Parlement européen est prévue pour le 5 octobre 2026. Cela signifie que l'obligation pourrait être assouplie peu après son entrée en vigueur. Toutefois, tant qu'une telle suspension n'est pas effectivement adoptée, les entreprises doivent partir du principe que l'obligation s'applique à compter du 12 août 2026 — la sécurité de planification n'existe qu'avec une modification adoptée, pas avec une simple proposition de la Commission.
2. Obligation d'étiquetage : ce qui se passe vraiment le 12 août — et ce qui ne se passe pas
C'est là que règne la plus grande confusion sur le marché. De nombreux prestataires laissent entendre que les entreprises doivent entièrement réétiqueter leurs emballages à cette échéance. Ce n'est pas exact.
Ce qui NE se passe PAS le 12 août 2026
Le 12 août 2026 est la date générale d'entrée en application du PPWR et une échéance pour la Commission européenne — pas pour les entreprises. Deux obligations spécifiques d'étiquetage prévues par l'art. 12 du PPWR sont explicitement fixées à une date ultérieure :
- L'étiquetage harmonisé de la composition des matériaux, valable dans toute l'UE (le nouveau symbole unique de tri, qui remplacera les anciens codes nationaux de recyclage prévus par la décision 97/129/CE) n'entrera en vigueur au plus tôt que le 12 août 2028 — ou 24 mois après l'entrée en vigueur des actes d'exécution correspondants, si ceux-ci sont retardés. En juin 2026, aucun des trois actes d'exécution nécessaires n'avait encore été adopté ; seule est disponible une proposition technique non contraignante du Centre commun de recherche de l'UE (JRC), datée de janvier 2026. Le symbole lui-même n'existe donc tout simplement pas encore.
- L'étiquetage des emballages réutilisables (art. 12(2)) suit au plus tôt le 12 février 2029.
Quiconque essaie de vous vendre un nouveau pictogramme obligatoire pour le 12 août 2026 fait une mauvaise lecture du règlement.
Chronologie : toutes les obligations d'étiquetage et de conformité comparées
| Date | Obligation | Base légale |
|---|---|---|
| 12 août 2026 | Représentant autorisé pour les vendeurs directs étrangers | Art. 45(3) PPWR, § 5(2) VerpackDG-E |
| 12 août 2026 | Identifiant, nom/adresse du producteur | Art. 15(5) PPWR |
| 12 août 2026 | Interdiction des mentions écologiques trompeuses existantes | Art. 12(8) PPWR |
| 12 août 2026 | Valeurs limites de PFAS pour l'emballage alimentaire | Art. 5 PPWR |
| 12 novembre 2026 | Délai de mise à jour des enregistrements LUCID existants | § 6(1) phrase 2 VerpackDG-E |
| 31 décembre 2026 | Fin de la période transitoire pour les anciennes participations au système | Règle transitoire du VerpackDG |
| 5 octobre 2026 | Première lecture : suspension possible de l'obligation de représentant autorisé | Parlement européen |
| 12 août 2028 | Symbole de tri harmonisé de l'UE (au plus tôt) | Art. 12(6)-(7) PPWR |
| 12 février 2029 | Étiquetage des emballages réutilisables (au plus tôt) | Art. 12(2) PPWR |
Ce qui est réellement obligatoire À PARTIR du 12 août 2026
Deux éléments s'appliquent dès cette échéance — tous deux indépendants du futur symbole européen, mais relevant d'articles différents :
Interdiction des mentions trompeuses (art. 12(8) du PPWR) : les opérateurs économiques ne peuvent pas apposer d'étiquettes, symboles ou mentions susceptibles d'induire les consommateurs en erreur ou de les tromper quant aux exigences de durabilité, aux caractéristiques de l'emballage ou aux options de gestion des déchets. Il convient donc de vérifier dès maintenant les mentions "écologiques" existantes sur vos emballages.
Obligations du producteur (art. 15(5) du PPWR) : chaque emballage doit porter un identifiant (par exemple un numéro de type, de lot ou de série), ainsi que le nom/la marque, l'adresse postale et les coordonnées électroniques du producteur (et, le cas échéant, de l'importateur).
- Ces informations peuvent être fournies directement sur l'emballage, via un QR code ou — lorsque l'apposition physique n'est pas réalisable — dans des documents d'accompagnement.
- Les QR codes ne peuvent toutefois pas remplacer intégralement les mentions obligatoires : certaines informations doivent continuer à figurer directement sur l'emballage.
- Exigence linguistique : les informations textuelles doivent être disponibles dans toutes les langues des marchés de vente — vendre au Danemark implique un étiquetage en danois.
- Ces informations doivent être apposées de manière durable, clairement visible et non facilement amovible.
- L'obligation s'applique également aux emballages d'expédition du commerce électronique ; elle ne s'applique pas aux autres emballages de transport purs ni aux emballages soumis à un système de consigne (art. 12(1)).
- Les stocks existants bénéficient d'une protection : les emballages produits ou importés avant l'échéance concernée peuvent rester en circulation jusqu'à trois ans après l'entrée en vigueur de l'exigence d'étiquetage correspondante (art. 12(12)).
Ce que cela signifie concrètement pour votre entreprise
Vous n'avez pas besoin de refondre entièrement le design de vos emballages dès maintenant, ni d'attendre un nouveau symbole européen pour être déjà conforme — ce symbole n'existe tout simplement pas en 2026. En revanche, vous devriez dès à présent vous assurer que le nom du producteur, les coordonnées et un identifiant sont bien présents, vérifier les mentions "écologiques" existantes pour écarter tout risque de tromperie — et suivre l'évolution du symbole européen d'ici 2028 ainsi que de l'étiquetage des emballages réutilisables d'ici 2029.
3. Autres changements passés sous silence
- Déclaration d'exhaustivité élargie : les emballages de transport seront désormais également inclus dans le contrôle, et tous les emballages d'expédition deviendront soumis à la participation obligatoire au système. Cela résulte du nouveau catalogue des emballages soumis à participation établi par la ZSVR — les précédentes dérogations sectorielles pour certaines branches ont été partiellement supprimées.
- Valeurs limites de PFAS pour les emballages alimentaires : à partir du 12 août 2026, les emballages en contact avec des denrées alimentaires ne pourront contenir certains PFAS que dans des limites strictes — au maximum 25 ppb par substance individuelle et 250 ppb au total.
- Règle transitoire pour les participations existantes au système : les licences en cours sous l'ancien droit restent généralement valables au plus tard jusqu'au 31 décembre 2026 — sauf accord de droit privé prévoyant le contraire. Le secteur de la gestion des déchets discute déjà du fait qu'en raison de la nouvelle définition, plus restrictive, du producteur, certaines entreprises perdront leur participation au système tandis que d'autres deviendront nouvellement assujetties sans le savoir encore.
Check-list : ce que vous devriez faire dès maintenant
- Réévaluer votre statut de producteur. Vendez-vous directement à des clients finaux allemands ou via un revendeur ? La réponse détermine, à partir du 12 août, qui est responsable de l'exécution des obligations.
- Désigner un représentant autorisé en Allemagne, si vous vendez directement à des consommateurs finaux allemands sans établissement en Allemagne — au plus tard à l'échéance.
- Mettre à jour votre enregistrement existant sur LUCID ou signaler le changement avant le 12 novembre 2026.
- Vérifier l'étiquetage de vos emballages : le nom du producteur, l'adresse, les coordonnées et un identifiant figurent-ils déjà sur ou avec l'emballage ? Complétez si nécessaire — sans attendre le symbole européen de 2028.
- Documenter la conformité — voir le modèle ci-dessous.
- Suivre l'évolution d'une éventuelle suspension de l'obligation de représentant autorisé (lecture du 5 octobre 2026), sans toutefois compter dessus par avance.
Modèle : déclaration de conformité UE selon le PPWR
À titre d'outil de travail, voici un modèle simplifié de déclaration de conformité selon l'art. 15 en liaison avec l'annexe VIII du PPWR, à conserver dans le cadre de la documentation technique.
DÉCLARATION DE CONFORMITÉ UE — EMBALLAGE conformément au règlement (UE) 2025/40 (PPWR), art. 15 en liaison avec l'annexe VIII
1. Identifiant de l'emballage / de la déclaration Numéro (identique au marquage sur l'emballage) : [ex. : PKG-2026-001] Date de la déclaration : [JJ.MM.AAAA]
2. Producteur (personne responsable) Nom de l'entreprise : [Nom de l'entreprise] Adresse : [Rue, n°, code postal, ville, pays] E-mail : [email@exemple.com] URL (le cas échéant) : [www.exemple.com]
3. Description de l'emballage Type d'emballage (vente / groupage / transport) : [ex. : emballage de vente] Désignation/modèle : [ex. : boîte en carton 20×15×10 cm] Matériau : [ex. : carton ondulé, non revêtu] Fournisseur de l'emballage : [nom du fournisseur] Documents du fournisseur sur lesquels s'appuie la déclaration : [ex. : certificat matière n°… du …]
4. Déclaration de conformité Il est déclaré par la présente que l'emballage décrit ci-dessus est conforme aux exigences applicables des dispositions suivantes du règlement (UE) 2025/40 (PPWR) : 1. Art. 5 — restrictions relatives aux substances préoccupantes 2. Art. 6 — minimisation du volume et du poids de l'emballage 3. Art. 9-10 — exigences de recyclabilité (niveau de performance de recyclabilité) 4. Art. 11 — étiquetage des emballages réutilisables (le cas échéant) 5. Art. 15(5)-(6) — numéro d'identification et coordonnées du producteur sur l'emballage
L'évaluation de conformité a été réalisée selon la procédure de contrôle interne de la production (module A, annexe VIII du PPWR), sur la base de la documentation mentionnée à la section 3.
5. Signature Lieu, date : [Ville, JJ.MM.AAAA] Nom, fonction : [Prénom Nom, fonction] Signature : ____
Remarque : ce document est un modèle de travail à usage interne, et non un formulaire officiel de l'UE. La formulation de la section 4 doit être adaptée à la liste des exigences réellement applicables au type d'emballage concerné. Durée de conservation : 5 ans à compter de la mise sur le marché pour les emballages à usage unique, 10 ans pour les emballages réutilisables — à conserver avec la documentation technique. Ce modèle ne remplace pas un conseil juridique.
Questions fréquentes sur le VerpackDG, le représentant autorisé et l'étiquetage en Allemagne
Dois-je réétiqueter mes emballages avant le 12 août 2026 ? Non. L'étiquetage harmonisé de l'UE n'arrivera au plus tôt qu'en 2028. À partir du 12 août 2026, seuls l'identifiant, le nom/l'adresse du producteur (art. 15) et l'interdiction des mentions trompeuses (art. 12(8)) sont obligatoires.
En tant que vendeur Amazon étranger, ai-je besoin d'un représentant autorisé en Allemagne ? Oui, si vous vendez directement à des consommateurs finaux allemands sans établissement en Allemagne — au plus tard à partir du 12 août 2026.
Que se passe-t-il si je ne désigne pas de représentant autorisé ? Des amendes peuvent s'appliquer et, dans les cas extrêmes, une interdiction de vente pour les emballages concernés en Allemagne ; les détails sont régis par le VerpackDG en liaison avec les dispositions de sanction du PPWR.
Le VerpackDG remplace-t-il l'enregistrement LUCID ? Non. L'enregistrement LUCID et la participation au système dual restent en place — le VerpackDG ne fait qu'aligner les procédures, définitions et autorités compétentes sur le PPWR.
À partir de quand le nouveau symbole unique d'étiquetage des emballages de l'UE s'applique-t-il ? Au plus tôt le 12 août 2028, éventuellement plus tard si les actes d'exécution européens correspondants sont retardés. Pour l'étiquetage des emballages réutilisables, la date est le 12 février 2029.
Sources et liens utiles
- Règlement (UE) 2025/40 (PPWR) — texte officiel intégral sur EUR-Lex
- Loi allemande sur les emballages (VerpackG) — texte de loi sur gesetze-im-internet.de
- Agence centrale du registre des emballages (ZSVR) — site officiel
- Registre des emballages LUCID — portail d'enregistrement
Conclusion
Le 12 août 2026 apporte moins une révolution qu'un durcissement et une clarification des obligations existantes en Allemagne : une nouvelle obligation de représentant autorisé pour les vendeurs directs étrangers, une définition plus stricte du producteur, une interdiction des mentions trompeuses ainsi que des exigences d'identification et d'adresse selon l'art. 15, et une déclaration d'exhaustivité élargie. La grande réforme visible de l'étiquetage avec le symbole unique de l'UE n'arrivera qu'en 2028, et l'étiquetage des emballages réutilisables qu'en 2029. Quiconque clarifie dès maintenant son statut de producteur, désigne un représentant autorisé et met de l'ordre dans sa documentation sera prêt pour toutes les étapes.
Cet article a une vocation d'information générale et ne remplace pas un conseil juridique pour un cas particulier. Pour une évaluation initiale gratuite de votre situation ou une assistance pour l'enregistrement LUCID et la désignation d'un représentant autorisé en Allemagne, contactez-nous.
À propos de l'auteure
Nadezda Walz conseille des vendeurs Amazon et des commerçants en ligne sur la conformité des emballages en Allemagne et en Europe (LUCID, REP, VerpackG/VerpackDG). Avant de se consacrer au conseil, elle a elle-même géré sa propre activité Amazon FBA — ce qui lui donne une compréhension concrète du point de vue des vendeurs, et pas seulement une approche théorique du droit.