L'un des points les plus déroutants de l'enregistrement au Fonds pour les plastiques à usage unique (EWKF) via le portail DIVID est la notion de « mandataire agréé » (Authorised Representative, AR). Pour de nombreux vendeurs internationaux sur Amazon, eBay ou Etsy, cette exigence constitue un véritable obstacle.
Actualité de cet article : toutes les informations ont été vérifiées en août 2026 auprès du texte de loi et des publications de l'Agence fédérale allemande de l'environnement (UBA).
Le mandataire agréé est-il obligatoire ?
Une idée reçue circule largement : de nombreux guides affirment que seules les entreprises hors UE ont besoin d'un mandataire agréé. C'est inexact.
Ce qui compte n'est pas l'appartenance à l'UE, mais uniquement le fait de disposer ou non d'un établissement en Allemagne. La loi est sans ambiguïté : un producteur qui n'a pas d'établissement dans le champ d'application de cette loi doit désigner un mandataire agréé. Une entreprise polonaise, française ou néerlandaise sans établissement allemand est donc soumise à la même obligation qu'une entreprise américaine ou chinoise.
| Siège de votre entreprise | Enregistrement DIVID | Mandataire obligatoire ? |
|---|---|---|
| Allemagne (avec établissement) | Oui | Non — vous vous enregistrez vous-même |
| UE, sans établissement allemand | Oui | OUI — obligatoire |
| Hors UE (USA, Chine, R.-U. …) | Oui | OUI — obligatoire |
L'obligation s'applique depuis le 1er janvier 2025. Les producteurs déjà actifs sur le marché avant le 1er janvier 2024 devaient avoir procédé à la désignation au plus tard le 31 décembre 2024. Important : la désignation doit intervenir avant le début de l'activité — et non lorsqu'une autorité ou une marketplace en fait la demande.
Qu'est-ce précisément qu'un mandataire agréé ?
Un mandataire agréé est une personne physique ou morale résidant ou établie en Allemagne, qui assume pour le compte de votre entreprise étrangère les obligations découlant de l'EWKFondsG.
La construction juridique mérite l'attention : s'agissant des obligations transférées, le mandataire désigné est lui-même réputé être le producteur au sens de la loi et agit en son nom propre. Il n'est donc pas une simple boîte aux lettres ni un mandataire ad litem : il engage sa responsabilité devant les autorités.
La raison de ce dispositif est pratique : l'UBA a besoin d'un responsable tangible au sein de l'ordre juridique allemand — quelqu'un à qui demander des comptes pour les déclarations et les paiements.
Qui fait quoi : UBA, mandataire et systèmes duaux
Au cours de l'enregistrement, vous rencontrerez des termes comme « agence de conformité » ou « prestataire de services ». Les rôles sont clairement distincts :
Agence fédérale de l'environnement (UBA) / DIVID : l'autorité publique. Elle tient le registre, établit la redevance et administre le fonds. Ce n'est pas un prestataire, c'est l'État.
Mandataire agréé : une entreprise privée que vous engagez et rémunérez. Elle assume la responsabilité juridique de votre conformité.
Systèmes duaux : compétents pour les emballages au titre de la loi sur les emballages (LUCID). S'ils communiquent souvent sur DIVID, le Fonds pour les plastiques à usage unique reste une obligation juridiquement distincte. Payer un système dual ne remplace pas la redevance EWKF.
Comment le processus fonctionne réellement
1. Mandat. Vous concluez un mandat écrit avec un mandataire établi en Allemagne. La loi exige que la désignation soit rédigée en langue allemande — un accord uniquement en anglais ne suffit pas. Chaque producteur ne peut désigner qu'un seul mandataire à la fois.
2. Enregistrement. Voici un point souvent présenté de façon erronée : l'enregistrement dans le portail DIVID doit être effectué personnellement par le producteur. Votre mandataire ne peut pas créer le compte à votre place. Il prend ensuite en charge l'exécution des obligations transférables — la création du compte n'en fait pas partie.
3. Liaison et confirmation. Vous sélectionnez votre mandataire dans le portail DIVID et téléversez le contrat signé au format PDF. La liaison ne prend effet qu'après confirmation par votre mandataire dans son propre accès au portail.
4. Déclaration des quantités. Vous fournissez vos données de vente et votre mandataire dépose la déclaration officielle. Dès que la masse totale atteint 100 kilogrammes, la déclaration requiert en outre une vérification préalable par un auditeur enregistré.
Où les vendeurs étrangers trouvent-ils un mandataire ?
Le point de départ le plus fiable est la source officielle : sur sa page EWKF, l'UBA publie une liste régulièrement mise à jour des mandataires agréés enregistrés ayant consenti à la publication. Elle tient également une liste des auditeurs enregistrés, dont vous aurez besoin pour les déclarations dépassant 100 kilogrammes.
Lors du choix, examinez trois points : une expérience démontrable spécifiquement de l'EWKFondsG (et pas seulement du VerpackG ou de l'ElektroG), une tarification transparente incluant les coûts d'audit, et une répartition contractuelle claire des responsabilités. Votre mandataire accédera à vos données de vente et engagera sa responsabilité juridique — ce n'est pas une simple formalité.
Pourquoi le processus paraît compliqué
La véritable raison est la responsabilité. Comme votre mandataire est réputé être le producteur pour les obligations qu'il a assumées et agit en son nom propre, il supporte un risque réel. C'est pourquoi il exigera une documentation détaillée sur vos produits : composition des matériaux, classification selon l'annexe 1, poids par catégorie, volumes de vente.
Cela paraît bureaucratique, mais c'est compréhensible : celui qui répond des chiffres d'autrui les vérifie soigneusement.
Important : depuis août 2026, un dispositif analogue s'applique aux emballages
Jusqu'à récemment, la désignation d'un mandataire au titre de la loi sur les emballages était facultative. Depuis le 12 août 2026, elle est également obligatoire pour les producteurs étrangers sans établissement allemand qui livrent directement des utilisateurs finaux en Allemagne — base juridique : article 45, paragraphe 3, du PPWR et § 5, alinéa 2, du VerpackDG. Le principe est identique : le mandataire prend en charge l'ensemble des processus et en répond, à l'exception de l'enregistrement lui-même.
Conséquence pratique pour les vendeurs internationaux : vous pourriez avoir besoin d'un mandataire pour les deux systèmes — LUCID pour les emballages et DIVID pour les produits en plastique à usage unique. De nombreux prestataires proposent les deux, mais juridiquement il s'agit de deux mandats distincts.
L'essentiel en bref
☐ Ce qui compte, c'est l'établissement en Allemagne — pas l'appartenance à l'UE
☐ Sans établissement allemand, le mandataire est obligatoire depuis le 1er janvier 2025
☐ Le mandat doit être écrit et rédigé en langue allemande
☐ Un seul mandataire par producteur
☐ Vous effectuez l'enregistrement vous-même — votre mandataire ne peut pas le faire à votre place
☐ LUCID concerne les emballages, DIVID le contenu en plastique à usage unique — deux obligations distinctes
☐ Depuis le 12 août 2026, un mandataire est également obligatoire en droit des emballages
Conclusion
Le droit allemand de l'environnement peut sembler écrasant au premier abord, mais le mandataire agréé est en définitive une construction pragmatique : c'est le pont entre votre entreprise étrangère et l'ordre juridique allemand. Sans lui, un producteur étranger ne peut pas accéder au marché allemand en conformité.
Si vous ne savez pas quelle catégorie d'enregistrement s'applique à votre entreprise, ou si vos produits relèvent seulement de l'annexe 1, clarifiez-le avant de signer un mandat — une classification erronée coûte cher par la suite.
Sources officielles
- UBA : liste des mandataires agréés et des auditeurs
- DIVID — portail d'enregistrement
- EWKFondsG — texte de loi
- VerpackG — texte de loi