작성자: Nadezda Walz, Packaging Compliance · 읽는 시간: 약 8분 · 업데이트: 2026년 7월 30일
이 글은 특히 독일을 다룹니다. 2026년 8월 12일, 독일 포장법이 크게 바뀝니다. 독일에 제품을 판매하는 많은 회사가 요즘 두 가지 용어를 자주 듣고 있습니다: 권한 있는 대리인(Bevollmächtigter) 및 라벨 표시 의무. 두 주제 모두 인터넷에서 자주 혼동되고, 때로는 과장되기도 합니다. 참고: 기본이 되는 EU 포장 및 포장 폐기물 규정(PPWR)은 EU 27개 회원국 모두에 적용되지만, 여기서 설명하는 구체적인 국가별 시행, 기한 및 등록 시스템(VerpackDG, LUCID, ZSVR)은 독일에만 해당합니다. EU 차원의 규칙이 비슷하더라도 다른 EU 국가에는 각자의 국가 포장 등록 시스템과 관할 당국이 있습니다.
요약: - 2026년 8월 12일부터 독일에 사업장이 없으면서 독일 최종 소비자에게 직접 판매하는 외국 기업은 독일 권한 있는 대리인이 필요합니다. - EU 전역에 통일된 새 포장 라벨 (분류 기호)은 빨라도 2028년까지는 도입되지 않습니다; 재사용 가능 포장 라벨은 2029년에 뒤따릅니다. 그때까지는 식별 표시, 제조자 이름/주소(PPWR 제15조) 및 오인 유발 표시 금지(PPWR 제12조(8))만 적용됩니다. - 독일의 VerpackG는 VerpackDG로 대체되며, LUCID 등록과 듀얼 시스템(이중 수거 시스템) 의무는 그대로 유지됩니다. - PPWR 부속서 VIII에 따른 EU 적합성 선언서가 모든 포장 품목에 의무화됩니다.
이 글의 출처: EUR-Lex의 규정 (EU) 2025/40(PPWR) 공식 원문, 독일의 gesetze-im-internet.de의 포장법(VerpackG) 및 독일 중앙 포장 등록 기관(ZSVR).
개요
| 2026년 8월 12일 — 권한 있는 대리인 및 핵심 의무의 기한 | 200,000 € — VerpackG/VerpackDG 위반 시 가능한 과태료 | 27 — 상호주의 원칙이 적용되는 EU 회원국 수 |
| 2028년 8월 12일 — EU 분류 기호의 가장 빠른 시행일 | 2029년 2월 12일 — 재사용 가능 포장 라벨 표시의 가장 빠른 시행일 | 5 / 10년 — 적합성 선언서 보관 기간(일회용/재사용 가능) |
간단 테스트: 독일 권한 있는 대리인이 필요한가요?
- 독일에 자체 사업장(회사, 사무소, 창고)이 있습니까?
- 예 → 원칙적으로 이미 국내 제조자로 간주되므로 권한 있는 대리인이 필요하지 않습니다.
- 아니요 → 다음 질문으로 넘어가세요.
- Amazon, 자체 쇼핑몰, eBay 등을 통해 독일 최종 소비자(B2C 또는 B2B)에게 직접 판매합니까?
- 예 → 2026년 8월 12일부터 독일 소재 권한 있는 대리인이 필요합니다.
- 아니요, 독일에 설립된 유통업자에게만 공급합니다 → 제조자 의무는 귀하가 아니라 유통업자/수입자에게 있습니다.
- 공급망에서 누가 “제조자”로 간주되는지 확실하지 않으신가요?
- 귀하의 구체적인 상황을 검토받으세요 — 분류는 전적으로 귀하의 유통 경로에 달려 있습니다.
배경: 독일의 VerpackG가 VerpackDG로 바뀝니다
독일 법이 지금 바뀌는 이유
독일의 현행 포장법(VerpackG) — LUCID 등록, 듀얼 시스템 참여 및 연간 완전성 신고(Vollständigkeitserklärung)와 함께 — 은 폐지되지 않고, EU 포장 및 포장 폐기물 규정인 PPWR(규정 (EU) 2025/40)에 맞게 조정됩니다. PPWR은 2025년 2월 11일에 이미 EU 전역에서 발효되었고, 2026년 8월 12일부터 모든 회원국에서 직접 적용됩니다 — 즉 먼저 독일 국내법으로 전환될 필요 없이 자동으로 효력을 갖습니다.
VerpackG에서 VerpackDG로: 독일에서 공식적으로 무엇이 바뀌는가
시행, 관할 당국 및 제재를 직접 적용되는 이 EU 규정에 맞추기 위해 독일은 VerpackG를 Verpackungsrecht-Durchführungsgesetz(VerpackDG, 포장법 시행법)로 대체합니다. 연방참사원(Bundesrat)은 2026년 7월 법안을 최종 승인했으며, 법은 정확히 2026년 8월 12일에 시행됩니다.
실무적으로 이는 다음을 의미합니다: LUCID 등록, 듀얼 시스템 참여 및 완전성 신고는 독일에서 계속 유지되지만, 더 엄격한 정의, 더 넓은 적용 범위, 그리고 많은 회사가 아직 모르는 두 가지 새 의무가 더해집니다.
1. 새 의무: 독일에 판매하는 외국 기업의 권한 있는 대리인
독일에 거점이 없는 회사에게 실무상 가장 중요한 변화입니다.
2026년 8월 12일부터 적용되는 사항
독일 포장법상 “제조자”로 간주되지만 독일에 사업장이 없는 외국 기업은 독일 소재 권한 있는 대리인을 지정해야 합니다. 법적 근거는 § 5(2) VerpackDG-E(초안)와 함께 PPWR 제45조(3)입니다. 권한 있는 대리인은 회사의 EPR(생산자책임재활용) 의무를 중앙 포장 등록 기관(ZSVR) 및 독일 당국에 대해 실질적으로 대신 이행합니다.
구체적으로 누가 영향을 받나요?
기한과 함께 독일에서 누가 “제조자”로 간주되는지에 대한 정의도 바뀝니다:
- 앞으로는 원칙적으로 독일 최종 사용자에게 직접 판매하는 당사자만 독일에서 제조자로 간주됩니다 — B2C인지 B2B인지, 자체 쇼핑몰인지 마켓플레이스(Amazon, eBay, Etsy)인지와 관계없습니다.
- 대신 독일에 설립된 유통업자에게 판매하는 경우, 제조자 의무는 8월 12일부터 자동으로 그 수입자에게 넘어가며 — 당사자 간에 이와 다른 계약상 약정은 더 이상 불가능합니다. 엄격한 “국내 우선” 원칙은 여기서 융통성의 여지를 두지 않습니다.
- 이 원칙은 EU 27개 회원국 모두에서 상호적으로 적용됩니다: 다른 EU 국가의 최종 고객에게 직접 판매하는 사람은 그곳에서 자동으로 “제조자”가 되며, 그 나라에서도 현지 권한 있는 대리인을 지정해야 합니다.
기한 개요
| 항목 | 기한 |
|---|---|
| 권한 있는 대리인 지정 | 늦어도 2026년 8월 12일 |
| 기존 등록에 대한 포장 등록 시스템 변경 신고 | 2026년 11월 12일까지의 유예 기간(§ 6(1) 2문 VerpackDG-E에 근거) |
주의: EU 차원의 유예 가능성
2025년 12월 유럽연합 집행위원회는 대리인 지정 의무를 2035년 1월 1일까지 유예하자고 제안했습니다. 주된 대상은 다른 EU 회원국에 설립된 생산자입니다. 제3국(예: 중국, 미국, 영국)의 생산자에 대해서는 회원국이 계속 대리인 지정을 요구할 수 있도록 되어 있습니다. 유럽의회 환경위원회의 보고서 초안은 유예 대상을 영세·소기업(직원 49명 이하, 연 매출 1,000만 유로 이하)으로 더 좁히려 합니다. 위원회는 2026년 10월 5일 표결했으며, 본회의 표결은 2026년 10월 19일로 예정되어 있고 이후 이사회와의 협상이 이어집니다. 개정안이 실제로 채택되기 전까지는 2026년 8월 12일부터 적용된 의무가 그대로 유효합니다. 계획의 확실성은 제안이 아니라 채택된 법률에서만 나옵니다. (2026년 10월 10일 기준)
2. 라벨 표시 의무: 8월 12일에 실제로 일어나는 일 — 그리고 일어나지 않는 일
시장에서 가장 큰 혼란이 일어나는 부분입니다. 많은 서비스 제공업체가 기한까지 포장 라벨을 완전히 바꿔야 한다고 주장합니다. 이는 사실이 아닙니다.
2026년 8월 12일에 일어나지 않는 일
2026년 8월 12일은 PPWR이 적용되기 시작하는 일반적인 날짜이자 유럽연합 집행위원회의 기한일 뿐, 회사들의 기한이 아닙니다. PPWR 제12조에 따른 두 가지 구체적인 라벨 표시 의무는 명시적으로 이후로 정해져 있습니다:
- EU 전역의 통일 재질 구성 라벨 (결정 97/129/EC에 따른 기존 국가별 재활용 코드를 대체할 새로운 통합 분류 기호)은 빨라도 2028년 8월 12일에 — 또는 관련 시행법이 지연되면 그 발효 후 24개월 뒤에 — 시행됩니다. 2026년 6월 기준으로 필요한 세 가지 시행법 중 어느 것도 아직 공표되지 않았으며, EU 공동연구센터(JRC)의 2026년 1월자 구속력 없는 기술 제안만 있을 뿐입니다. 기호 자체가 아직 존재하지 않습니다.
- 재사용 가능 포장 라벨 (제12조(2))은 빨라도 2029년 2월 12일에 뒤따릅니다.
2026년 8월 12일에 맞춰 의무적인 새 픽토그램을 팔려는 사람은 규정을 잘못 해석하고 있는 것입니다.
타임라인: 모든 라벨 표시 및 준수 의무 비교
| 날짜 | 의무 | 법적 근거 |
|---|---|---|
| 2026년 8월 12일 | 외국 직접 판매자의 권한 있는 대리인 | PPWR 제45조(3), § 5(2) VerpackDG-E |
| 2026년 8월 12일 | 식별 표시, 제조자 이름/주소 | PPWR 제15조(5) |
| 2026년 8월 12일 | 오인을 유발하는 기존 환경 주장의 금지 | PPWR 제12조(8) |
| 2026년 8월 12일 | 식품 접촉 포장의 PFAS(과불화화합물) 한도 | PPWR 제5조 |
| 2026년 11월 12일 | 기존 LUCID 등록 업데이트 기한 | § 6(1) 2문 VerpackDG-E |
| 2026년 12월 31일 | 기존 시스템 참여에 대한 경과 기간 종료 | VerpackDG 경과 규정 |
| 2026년 10월 5일 | 1차 독회: 권한 있는 대리인 의무의 유예 가능성 | 유럽의회 |
| 2028년 8월 12일 | EU 통일 분류 기호(가장 빠른 시점) | PPWR 제12조(6)-(7) |
| 2029년 2월 12일 | 재사용 가능 포장 라벨 표시(가장 빠른 시점) | PPWR 제12조(2) |
2026년 8월 12일부터 실제로 의무화되는 것
기한부터 실제로 적용되는 것은 두 가지입니다 — 둘 다 향후 EU 기호와는 무관하지만, 서로 다른 조항에서 비롯됩니다:
오인 유발 표시 금지(PPWR 제12조(8)): 경제 운영자는 지속 가능성 요건, 포장 특성 또는 폐기물 관리 옵션에 관해 소비자를 오도하거나 잘못 안내할 수 있는 라벨, 기호 또는 표시를 사용할 수 없습니다. 지금 포장에 있는 기존 “에코” 주장을 검토해 볼 가치가 있습니다.
제조자 의무(PPWR 제15조(5)): 모든 포장 단위에는 제조자(및 해당 시 수입자)의 이름/상표, 우편 주소 및 전자 연락처와 함께 식별 표시 (예: 유형, 로트 또는 일련번호)가 있어야 합니다.
- 이 정보는 포장에 직접, QR 코드를 통해, 또는 — 물리적으로 부착할 수 없는 경우 — 동봉 서류로 제공할 수 있습니다.
- QR 코드는 의무 정보를 완전히 대체할 수 없습니다: 특정 세부 정보는 여전히 포장에 직접 표시되어야 합니다.
- 언어 요건: 텍스트 기반 정보는 제품이 판매되는 시장의 모든 언어로 제공되어야 합니다 — 덴마크에 판매한다면 덴마크어로 표시해야 합니다.
- 이 정보는 영구적으로 부착되어 있고, 명확히 보이며, 쉽게 제거할 수 없어야 합니다.
- 이 의무는 전자상거래 배송 포장에도 적용되지만, 그 밖의 순수 운송 포장이나 보증금 반환 시스템 포장에는 적용되지 않습니다(제12조(1)).
- 기존 재고는 보호됩니다: 해당 기한 이전에 제조되거나 수입된 포장은 해당 라벨 표시 요건 시행 후 최대 3년간 계속 유통될 수 있습니다(제12조(12)).
이것이 귀사에 실무적으로 의미하는 바
지금 포장 디자인을 완전히 바꿀 필요는 없으며, 준수를 위해 새 EU 기호를 기다릴 필요도 없습니다 — 기호는 2026년에는 아예 존재하지 않습니다. 하지만 지금 제조자 이름, 연락처 및 식별 표시가 있는지 확인하고, 기존 에코 주장에 오인 유발 내용이 없는지 검토하며, 2028년까지의 EU 기호와 2029년까지의 재사용 가능 포장 라벨의 진행 상황을 지켜봐야 합니다.
3. 주목받지 못한 기타 변경 사항
- 확대된 완전성 신고(Vollständigkeitserklärung): 운송 포장도 이제 검사 대상에 포함되며, 모든 배송 포장이 의무적인 시스템 참여 대상이 됩니다. 이는 ZSVR이 작성한 새로운 시스템 참여 대상 포장 카탈로그에서 비롯된 것으로, 그 결과 일부 업종에 대한 기존 업종별 면제가 부분적으로 철회되었습니다.
- 식품 접촉 포장의 PFAS 한도: 2026년 8월 12일부터 식품 접촉 포장은 좁은 한도 내에서만 특정 PFAS를 함유할 수 있습니다 — 개별 물질은 최대 25 ppb, 합계 250 ppb.
- 기존 시스템 참여에 대한 경과 규정: 구법에 따른 라이선스는 사법상 달리 합의하지 않는 한 일반적으로 최장 2026년 12월 31일까지 유효합니다. 폐기물 관리 업계에서는 새롭고 더 좁은 제조자 정의로 인해 일부 회사는 시스템 참여를 잃고, 다른 회사는 미처 알지 못한 채 새로 의무가 있는 제조자가 될 것이라는 논의가 이미 나오고 있습니다.
체크리스트: 지금 해야 할 일
- 제조자 지위를 다시 평가하세요. 독일 최종 고객에게 직접 판매하나요, 아니면 유통업자를 통해 판매하나요? 그 답이 8월 12일부터 누가 의무를 지는지를 결정합니다.
- 독일에 사업장 없이 독일 최종 소비자에게 직접 판매한다면 늦어도 기한까지 단 하나의 독일 권한 있는 대리인을 지정하세요.
- 기존 LUCID 등록을 업데이트하거나 2026년 11월 12일까지 변경 사항을 신고하세요.
- 포장 라벨 표시를 확인하세요: 제조자 이름, 주소, 연락처 및 식별 표시가 이미 포장에 또는 포장과 함께 있나요? 빠진 것은 추가하세요 — 2028년 EU 기호를 기다리지 말고.
- 적합성을 문서화하세요 — 아래 템플릿을 참조하세요.
- 권한 있는 대리인 요건의 유예 가능성에 관한 진행 상황(2026년 10월 5일 유럽의회 독회)을 지켜보되, 미리 그것에 기대지는 마세요.
템플릿: PPWR에 따른 EU 적합성 선언서
작업 보조 자료로, 기술 문서의 일부로 보관할 수 있도록 PPWR 제15조 및 부속서 VIII에 따른 간소화된 적합성 선언서 템플릿을 아래에 제공합니다.
EU 적합성 선언서 — 포장 규정 (EU) 2025/40(PPWR)에 따라, 제15조 및 부속서 VIII와 연계하여
1. 포장 / 선언서 식별자 번호(포장의 표시와 일치): [예: PKG-2026-001] 선언 날짜: [DD.MM.YYYY]
2. 제조자(책임 당사자) 회사명: [회사명] 주소: [도로명, 번지, 우편번호, 도시, 국가] 이메일: [email@ornek.com] URL(해당 시): [www.ornek.com]
3. 포장 설명 포장 유형(판매 / 집합 / 운송 포장): [예: 판매 포장] 명칭/모델: [예: 판지 상자 20×15×10 cm] 재질: [예: 골판지, 비코팅] 포장 공급업체: [공급업체명] 뒷받침하는 공급업체 문서: [예: 재질 인증서 번호 … 일자 …]
4. 적합성 선언 이에 위에 기술된 포장이 규정 (EU) 2025/40(PPWR)의 다음 조항의 해당 요건에 적합함을 선언합니다: 1. 제5조 — 우려 물질에 관한 제한 2. 제6조 — 포장 부피 및 무게의 최소화 3. 제9–10조 — 재활용 가능성 요건(재활용 가능성 성능 등급) 4. 제11조 — 재사용 가능 포장 라벨 표시(해당 시) 5. 제15조(5)–(6) — 식별 번호 및 포장의 제조자 정보
적합성 평가는 섹션 3에 명시된 문서를 바탕으로 내부 생산 관리 절차(모듈 A, PPWR 부속서 VIII)에 따라 수행되었습니다.
5. 서명 장소, 날짜: [도시, DD.MM.YYYY] 성명, 직위: [성명, 직위] 서명: ____
참고: 이 문서는 내부용 작업 템플릿이며 공식 EU 양식이 아닙니다. 섹션 4의 문구는 해당 포장 유형에 실제로 적용되는 요건에 맞게 조정해야 합니다. 보관 기간: 일회용 포장은 시장 출시 후 5년, 재사용 가능 포장은 10년 — 기술 문서와 함께 보관합니다. 이 템플릿은 법률 자문을 대신하지 않습니다.
독일 VerpackDG, 권한 있는 대리인 및 라벨 표시에 관한 자주 묻는 질문
2026년 8월 12일까지 포장 라벨을 다시 붙여야 하나요? 아니요. EU 통일 라벨은 빨라도 2028년에 도입됩니다. 2026년 8월 12일부터는 식별 표시, 제조자 이름/주소(제15조) 및 오인 유발 표시 금지(제12조(8))만 의무입니다.
외국 Amazon 판매자로서 독일 권한 있는 대리인이 필요한가요? 예, 독일에 사업장 없이 독일 최종 소비자에게 직접 판매한다면 — 늦어도 2026년 8월 12일부터 필요합니다.
권한 있는 대리인을 지정하지 않으면 어떻게 되나요? 과태료가 부과될 수 있으며, 극단적인 경우 해당 포장에 대해 독일 내 판매 금지가 내려질 수 있습니다. 세부 사항은 VerpackDG와 PPWR의 제재 조항이 규율합니다.
VerpackDG가 LUCID 등록을 대체하나요? 아니요. LUCID와 듀얼 시스템 참여는 그대로 유지됩니다 — VerpackDG는 절차, 정의 및 관할 당국을 PPWR에 맞출 뿐입니다.
새로운 EU 통합 포장 기호는 언제 시행되나요? 빨라도 2028년 8월 12일이며, 관련 EU 시행법이 지연되면 더 늦어질 수 있습니다. 재사용 가능 포장 라벨 표시는 2029년 2월 12일입니다.
출처 및 추가 자료
- 규정 (EU) 2025/40(PPWR) — EUR-Lex 공식 전문
- 독일 포장법(VerpackG) — gesetze-im-internet.de의 법률 원문
- 중앙 포장 등록 기관(ZSVR) — 공식 웹사이트
- LUCID 포장 등록 시스템 — 등록 포털
결론
2026년 8월 12일은 독일에 혁명이라기보다 기존 의무의 강화와 명확화를 가져옵니다: 외국 직접 판매자에 대한 새로운 권한 있는 대리인 요건, 더 엄격한 제조자 정의, 제15조에 따른 식별 및 주소 요건과 함께 오인 유발 표시 금지, 그리고 확대된 완전성 신고. EU 전역의 분류 기호를 통한 크고 눈에 보이는 라벨 표시 개혁은 2028년에야 이루어지며, 재사용 가능 포장 라벨 표시도 2029년까지는 도입되지 않습니다. 지금 제조자 지위를 명확히 하고, 권한 있는 대리인을 지정하고, 문서를 정비하는 회사는 모든 단계에 대비할 수 있습니다.
이 글은 일반 정보 제공을 목적으로 하며 개별 사안에 대한 법률 자문이 아닙니다. 귀하의 구체적인 상황에 대한 무료 사전 평가나 독일 LUCID 등록 및 권한 있는 대리인 지정에 관한 지원이 필요하시면 저희에게 문의하시거나.
저자 소개
Nadezda Walz는 독일 및 유럽 전역의 Amazon 판매자와 온라인 소매업체에 포장 규정 준수(LUCID, EPR, VerpackG/VerpackDG)에 관한 컨설팅을 제공합니다. 컨설팅을 시작하기 전에 직접 Amazon FBA 사업을 운영했으며, 덕분에 이러한 요건을 이론적·법적 관점뿐 아니라 판매자의 관점에서도 볼 수 있습니다.