Sinds 12 augustus 2026 is de Verordening (EU) 2025/40 betreffende verpakking en verpakkingsafval (PPWR) van toepassing. Veel verkopers merken nu pas dat er voor hun verpakking iets ontbreekt: een conformiteitsverklaring, gegevens van de leverancier of de etikettering. Soms is het ernstiger: een grenswaarde voor schadelijke stoffen wordt overschreden.
Dit artikel behandelt wie het betreft, welke soorten non-conformiteit er zijn, wat de verordening in elk geval vereist en hoe u het in de praktijk oplost. Elke bewering verwijst naar de tekst van de verordening.
Betreft dit u?
Ja, als u verpakte goederen in de EU verkoopt – ook als uw leverancier de verpakking maakt. De verordening verdeelt de verplichtingen per rol, en elke verkoper heeft ten minste één van deze rollen:
- Fabrikant – u verkoopt goederen onder uw eigen naam of merk (ook als een fabriek in China ze voor u maakt) of u wijzigt de verpakking (art. 21 PPWR). Voor de meeste Amazon-verkopers bent u dat.
- Importeur – u brengt zelf goederen uit een land buiten de EU in de EU (art. 18 PPWR). Een verkoper is vaak zowel fabrikant (eigen merk) als importeur (importeert zelf).
- Distributeur – u verkoopt goederen van een ander merk door zonder de verpakking te wijzigen (art. 19 PPWR).
Twee soorten non-conformiteit – en waarom dat uitmaakt
De verordening onderscheidt twee soorten non-conformiteit. Wat u moet doen, hangt af van welke van toepassing is.
- Aan een eis voor de verpakking zelf wordt niet voldaan (art. 5–12 PPWR). In de praktijk gaat het op dit moment vooral om stoffen volgens art. 5 PPWR: zware metalen (lood, cadmium, kwik, zeswaardig chroom) boven in totaal 100 mg/kg, of PFAS (‘forever chemicals’) boven de grenswaarden in verpakkingen die met levensmiddelen in contact komen. De overige eisen van de artikelen 6–12 (recyclebaarheid, gerecycleerd gehalte, materiaaletikettering) gelden later.
- Formele non-conformiteit (art. 62 PPWR). De verpakking zelf is in orde, maar de conformiteitsverklaring ontbreekt of is onjuist; de technische documentatie ontbreekt of is onvolledig; of op de verpakking staan geen identificatienummer of naam en adres van de fabrikant (art. 15 PPWR, lid 5 en 6).
Probleem – wat te doen – hoe lang
| Probleem | Wat te doen | Hoe lang |
|---|---|---|
| Geen conformiteitsverklaring | De verklaring opstellen, bijv. met de PPWR-verklaringsgenerator; tegelijk de gegevens van de leverancier opvragen | vanaf 1 dag |
| Geen technische documentatie | Antwoorden van leveranciers, specificaties en testresultaten verzamelen | enkele dagen tot enkele weken |
| Geen identificatienummer of contactgegevens van de fabrikant op de verpakking | Stickers op de resterende voorraad (bijv. uit de PPWR-labelgenerator), bij nieuwe partijen op de verpakking drukken | vanaf 1 dag |
| Leverancier bevestigt zware metalen niet | Punt voor punt opnieuw navragen, bij twijfel een laboratoriumtest | 1 tot 4 weken |
| PFAS boven de grenswaarde in levensmiddelenverpakking | Verkoop stopzetten tot het is opgelost, verpakking of leverancier wijzigen | weken, soms maanden |
De termijnen zijn schattingen en hangen af van de leverancier en het laboratorium.
Situatie 1: het product is nog niet te koop
Als u weet of vermoedt dat de verpakking niet aan de eisen voldoet, breng haar dan niet in de handel voordat dit is opgelost. Voor importeurs staat dit uitdrukkelijk in art. 18 PPWR (lid 2), voor distributeurs in art. 19 PPWR (lid 3). Voor fabrikanten volgt het uit de verklaring, waarin zij de conformiteit onder hun eigen verantwoordelijkheid bevestigen.
Situatie 2: al te koop, aan een eis voor de verpakking wordt niet voldaan (art. 5–12)
art. 15 PPWR, lid 8, is van toepassing. U moet:
- onmiddellijk corrigerende maatregelen nemen – naargelang het geval de verpakking conform maken, haar uit de handel nemen of reeds verkochte producten terugroepen;
- onmiddellijk de markttoezichtautoriteit informeren van elk EU-land waar de verpakking op de markt is aangeboden, over de vermoedelijke non-conformiteit en de genomen maatregelen.
Situatie 3: al te koop, formele non-conformiteit
Los het zo snel mogelijk op: stel de verklaring op, stel de documentatie samen, vul de ontbrekende gegevens aan. Op grond van art. 15 PPWR, lid 8, bent u niet verplicht dit zelf aan de autoriteit te melden. Maar als de autoriteit de non-conformiteit vaststelt, zal zij van u eisen dat u er een einde aan maakt (art. 62 PPWR). Blijft ze bestaan, dan kan de autoriteit de verkoop verbieden of uit de handel nemen en terugroepen eisen. De Europese Commissie bevestigt deze volgorde in haar richtsnoeren: eerst een verzoek om het op te lossen, een verbod pas als de non-conformiteit niet wordt verholpen.
Hoe corrigerende maatregelen er in de praktijk uitzien
Een corrigerende maatregel is niet noodzakelijk een terugroeping. De verordening noemt drie mogelijkheden, en de eerste is vaak voldoende:
- De verpakking conform maken. Een sticker met het identificatienummer en de contactgegevens van de fabrikant op de resterende voorraad aanbrengen, de goederen herverpakken, een problematisch onderdeel (bijv. het deksel) vervangen, de documenten aanvullen.
- Het product uit de verkoop nemen terwijl de verpakking wordt aangepast – bijv. het aanbod op de marketplace tijdelijk deactiveren.
- Reeds verkochte producten bij klanten terugroepen. Dit is het laatste redmiddel voor ernstige gevallen, bijv. wanneer een grenswaarde voor schadelijke stoffen in levensmiddelenverpakking wordt overschreden.
De maatregel hangt af van de non-conformiteit. Ontbreekt er een sticker, dan is een terugroeping bij klanten doorgaans onevenredig. Overschrijden schadelijke stoffen de grenswaarden, dan kan ze nodig zijn. De uiteindelijke beoordeling kan bij de markttoezichtautoriteit liggen.
Voorbeelden (typische situaties)
1. Honing in glazen potten, nieuwe partij. Een verkoper in Duitsland bereidt een nieuwe partij voor. De leverancier van de potten heeft gegevens over zware metalen gestuurd, de leverancier van de deksels nog niet. De afdichting van het deksel raakt de honing, dus zijn er ook PFAS-gegevens voor het deksel nodig. De verkoper vult de verklaring in en stuurt de dekselleverancier een verzoek met 4 punten. Wanneer het antwoord binnenkomt, gaat het in de technische documentatie. Brengt het antwoord een probleem aan het licht, dan handelt de verkoper zoals in situatie 1 of 2.
2. Huishoudartikelen in een Amazon FBA-magazijn. De verkoper importeert de goederen zelf uit China en is dus importeur. Na 12 augustus merkt hij dat op de dozen het identificatienummer en het adres van de fabrikant ontbreken, en ook zijn eigen adres als importeur (art. 18 PPWR, lid 3). Een deel van de voorraad is al verkocht. Dit is formele non-conformiteit. De dozen in het magazijn zijn vóór 12 augustus 2026 geproduceerd: volgens de richtsnoeren van de Europese Commissie kunnen deze gegevens voor zulke voorraad in een begeleidend document worden vermeld in plaats van opnieuw te etiketteren. De verkoper voorziet de resterende voorraad toch van stickers, omdat dat gemakkelijker te controleren is, en de leverancier drukt de gegevens op nieuwe partijen. Al verkochte dozen terugroepen is in zo’n geval doorgaans onevenredig. De verkoper legt elke stap vast in de technische documentatie.
3. Levensmiddelenverpakking met vermoeden van PFAS. Een verkoper verkoopt bakkerijproducten in papieren zakken met een vetafstotende coating. De leverancier kan niet bevestigen dat de zakken PFAS-vrij zijn, en een laboratoriumtest toont aan dat de grenswaarde wordt overschreden. Dit is een schending van art. 5 PPWR. De verkoper stopt de verkoop onmiddellijk, stapt over op een andere zak en informeert de markttoezichtautoriteit over de non-conformiteit en de genomen maatregelen.
4. Distributeur. Een verkoper koopt eindproducten bij een groothandel in Duitsland en verkoopt ze onder het merk van de fabrikant door zonder de verpakking te wijzigen. Hij is geen fabrikant, maar distributeur (art. 19 PPWR). Vóór de verkoop controleert hij of op de verpakking het identificatienummer en de contactgegevens van de fabrikant staan. Ontbreken deze gegevens, dan biedt hij het product pas aan als ze zijn toegevoegd.
Hoe u de oplossing documenteert
Alles wat u hebt gedaan, moet zichtbaar zijn in de technische documentatie – autoriteiten kunnen die opvragen (art. 15 PPWR, lid 10). Leg vast:
- wat is vastgesteld en wanneer;
- welke producten en partijen betrokken zijn;
- welke maatregelen zijn genomen en wanneer (sticker, herverpakking, nieuwe leverancier, verkoopstop);
- nieuwe documenten: antwoord van de leverancier, testresultaten, bijgewerkte verklaring;
- als u de autoriteit hebt ingelicht – een kopie van de melding en de datum.
Wat u in de melding aan de autoriteit opneemt
De verordening verplicht u de vermoedelijke non-conformiteit en de genomen maatregelen te melden (art. 15 PPWR, lid 8). In de praktijk bevat de melding:
- wie u bent: fabrikant of importeur;
- welke verpakking en producten, partijnummers;
- in welke landen ze zijn verkocht;
- waaruit de non-conformiteit bestaat;
- welke maatregelen zijn genomen.
Voor een concrete brief aan de autoriteit kunt u het best een adviseur of advocaat raadplegen.
Resterende voorraad: mag oude verpakking nog worden gebruikt?
Volgens de richtsnoeren van de Europese Commissie (PPWR-FAQ, 2e editie, augustus 2026) hoeft verpakking die vóór 12 augustus 2026 is geproduceerd en nog niet in de handel is gebracht, niet te worden vernietigd, opnieuw vervaardigd of opnieuw geëtiketteerd. Het identificatienummer en de naam en het adres van de fabrikant kunnen daarvoor in een begeleidend document worden vermeld.
De conformiteitsverklaring, de technische documentatie en de grenswaarden voor stoffen (zware metalen, PFAS) gelden echter ook voor deze voorraad. Hier is er geen versoepeling.
Voor de toekomstige materiaaletikettering volgens art. 12 PPWR bestaat een aparte termijn: verpakking die vóór de betreffende datum is vervaardigd of ingevoerd, mag nog tot 3 jaar op de markt worden aangeboden (art. 12 PPWR, lid 12).
De richtsnoeren van de Commissie zijn juridisch niet bindend. De uiteindelijke interpretatie ligt bij de autoriteiten en de rechter.
Als de autoriteit documenten opvraagt
- U moet de documenten binnen 10 dagen na ontvangst van het verzoek verstrekken (art. 15 PPWR, lid 10) – elektronisch en, op verzoek, op papier.
- Ze moeten zijn opgesteld in een taal die de autoriteit gemakkelijk kan begrijpen.
- U moet met de autoriteit samenwerken bij maatregelen om de non-conformiteit te verhelpen.
Checklist: controleer uw verpakking vóór de verkoop
- Is er een conformiteitsverklaring in de taal van elk verkoopland?
- Hebt u uw leverancier om gegevens gevraagd over de 4 punten: materiaal, zware metalen, PFAS en Verordening 1935/2004 (de laatste twee alleen voor levensmiddelenverpakking)? Wij raden dit verzoek aan. Het antwoord wordt bewaard in de technische documentatie.
- Is de technische documentatie volledig?
- Staat er een identificatienummer op de verpakking?
- Staan de naam en het adres van de fabrikant op de verpakking – en, als u zelf importeert, ook die van u als importeur?
- Als u iets aan de verpakking hebt gewijzigd: bent u daardoor de fabrikant geworden?
Waar wij helpen – en wanneer u een advocaat nodig hebt
In een eerste consult (vanaf 99 €) brengen wij in kaart welke eis het betreft, welke documenten ontbreken en in welke volgorde u te werk gaat. Dreigt er een boete of loopt er al een procedure, dan hebt u een advocaat nodig – wij geven geen juridisch advies.
Veelgestelde vragen
Moet ik de markttoezichtautoriteit zelf informeren?
Als aan een eis voor de verpakking volgens art. 5–12 PPWR niet wordt voldaan (bijv. een grenswaarde voor schadelijke stoffen wordt overschreden): ja, onmiddellijk (art. 15, lid 8). Bij formele non-conformiteit (geen verklaring, geen identificatienummer of contactgegevens van de fabrikant) vereist art. 15, lid 8, geen melding, maar u moet het snel oplossen.
Mag ik blijven verkopen terwijl het probleem wordt opgelost?
Als aan eisen van art. 5–12 niet wordt voldaan: nee – het product moet uit de handel worden genomen of conform worden gemaakt. Formele non-conformiteit moet zo snel mogelijk worden opgelost. Als de autoriteit die vaststelt en ze blijft bestaan, kan zij de verkoop verbieden (art. 62 PPWR).
Welke boetes gelden er?
Elk EU-land stelt zijn eigen sancties vast. De landen moeten hun sanctieregels uiterlijk op 12 februari 2027 vaststellen (art. 68 PPWR). De bedragen zullen per land verschillen.
Mag ik resterende voorraad in oude verpakking verkopen?
Volgens de richtsnoeren van de Europese Commissie hoeft verpakking die vóór 12.08.2026 is geproduceerd niet opnieuw te worden geëtiketteerd: het identificatienummer en de gegevens van de fabrikant kunnen in een begeleidend document worden vermeld. De verklaring, de documentatie en de grenswaarden voor stoffen gelden ook voor resterende voorraad.
Wat als mijn leverancier niet antwoordt?
U hoeft niet op het antwoord te wachten om de verklaring in te vullen. Vraag punt voor punt opnieuw na en vraag om bestaande documenten. Hebt u concrete twijfels, bijv. over PFAS in levensmiddelenverpakking, laat dan alleen het ontbrekende in een laboratorium testen.
Algemene informatie, geen juridisch advies. Stand: 30.09.2026.
Bronnen
- Verordening (EU) 2025/40 (PPWR) — art. 5, 12, 15, 18, 19, 21, 62, 68
- Europese Commissie: veelgestelde vragen over Verordening (EU) 2025/40, 2e editie, augustus 2026