自2026年8月12日起，包装和包装废弃物法规 (EU) 2025/40（PPWR）开始适用。许多卖家现在才发现自己的包装缺了东西：合规声明、供应商数据或标识。有时情况更严重——超出了有害物质限值。

本文说明哪些人受影响、不合规有哪些类型、法规在每种情况下的要求，以及在实践中如何纠正。每项表述都链接到法规原文。

包装不符合PPWR怎么办？

这与您有关吗？

有关——只要您在欧盟销售带包装的商品，即使包装由您的供应商制造。法规按角色分配义务，每个卖家至少属于以下角色之一：

这些角色在PPWR下都负有义务——角色只决定具体是哪些义务。如果您不确定自己的角色，请假定本文适用于您。

两种不合规——以及为什么这很重要

法规区分两种不合规。您必须做什么，取决于属于哪一种。

  1. 包装本身的某项要求未满足（PPWR第5–12条）。就目前的实践而言，这主要指PPWR第5条规定的物质：重金属（铅、镉、汞、六价铬）总量超过100 mg/kg，或接触食品的包装中PFAS（“永久化学品”）超出限值。第6–12条的其他要求（可回收性、再生料含量、材料标识）将在之后适用。
  2. 形式上的不合规（PPWR第62条）。包装本身没问题，但合规声明缺失或有误；技术文件缺失或不完整；或者包装上没有识别号，或没有生产者的名称和地址（PPWR第15条第5款和第6款）。

问题——怎么做——需要多久

问题怎么做需要多久
没有合规声明出具声明，例如使用PPWR合规声明生成器；同时向供应商索取数据1天起
没有技术文件收集供应商答复、规格说明、检测结果几天到几周
包装上没有识别号或生产者联系方式库存贴标签（例如用PPWR标签生成器制作），新批次直接印在包装上1天起
供应商不确认重金属情况逐项再次询问，如有疑问做实验室检测1到4周
食品包装中PFAS超出限值在纠正前停止销售，更换包装或供应商几周，有时几个月

时间为估计值，取决于供应商和实验室。

情况1：商品尚未销售

如果您知道或怀疑包装不符合要求，在纠正之前不要将其投放市场。对进口商，PPWR第18条第2款明确规定了这一点；对分销商，见PPWR第19条第3款。对生产者而言，这一点源于声明本身——生产者在声明中以自己的全部责任确认合规。

情况2：已经在售，包装的某项要求未满足（第5–12条）

适用PPWR第15条第8款。您必须：

重要：只要存在合理怀疑就必须通知——不仅限于包装存在危险时。进口商根据PPWR第18条第6款、分销商根据PPWR第19条第5款，同样负有这一义务。

情况3：已经在售，形式上不合规

尽快纠正：出具声明、整理文件、补充缺少的信息。PPWR第15条第8款并不要求您就此主动向主管机关报告。但如果主管机关发现不合规，会要求您予以纠正（PPWR第62条）。如果不合规持续存在，主管机关可以禁止销售，或要求撤出市场和召回。欧盟委员会在其指南中确认了这一顺序：先要求纠正，只有在不合规未得到纠正时才会禁止。

纠正措施在实践中是什么样的

纠正措施不一定是召回。法规列出了三种选择，通常第一种就足够了：

  1. 使包装符合要求。在库存上贴上带有识别号和生产者联系方式的标签、重新包装商品、更换有问题的部件（例如盖子）、补全文件。
  2. 将商品撤出销售——在纠正包装期间，例如暂时停用平台上的商品页面。
  3. 从顾客处召回已售出的商品。这是针对严重情况的最后手段，例如食品包装中有害物质超出限值。

采取什么措施取决于不合规的情况。如果只是缺少标签，从顾客处召回通常是不相称的。如果有害物质超出限值，则可能有必要。最终评估可由市场监督机关作出。

注意：自行重新包装商品或改动包装的人，可能会成为该包装的生产者（PPWR第21条）——从而承担生产者的义务，包括出具声明。

实例（典型情况）

1. 玻璃罐装蜂蜜，新批次。 一位德国卖家正在准备新批次。玻璃罐供应商已发来重金属数据，盖子供应商还没有。盖子的密封圈会接触蜂蜜，所以盖子也需要PFAS数据。卖家填写声明，并向盖子供应商发送一份包含4个要点的询问函。答复到达后，将其纳入技术文件。如果答复显示存在问题，卖家按情况1或情况2处理。

2. 亚马逊FBA仓库中的家居用品。 卖家自己从中国进口商品，因此是进口商。8月12日之后，卖家发现箱子上没有识别号和生产者地址，也没有自己作为进口商的地址（PPWR第18条第3款）。部分库存已经售出。这属于形式上的不合规。仓库中的箱子是在2026年8月12日之前生产的：根据欧盟委员会的指南，对于这类库存，可以用随附文件提供这些信息，而不必重新贴标。卖家仍然给库存贴了标签，因为这样更便于检查；供应商则在新批次上印上这些数据。在这种情况下，召回已售出的箱子通常是不相称的。卖家将每个步骤都记录在技术文件中。

3. 疑似含PFAS的食品包装。 一位卖家用带防油涂层的纸袋销售烘焙食品。供应商无法确认纸袋不含PFAS，实验室检测显示超出限值。这违反了PPWR第5条。卖家立即停止销售，改用其他纸袋，并将不合规情况及已采取的措施通知市场监督机关。

4. 分销商。 一位卖家从德国的批发商处购入成品，在不改动包装的情况下以生产者的品牌转售。该卖家不是生产者，而是分销商（PPWR第19条）。销售前，卖家检查包装上是否有识别号和生产者的联系方式。如果缺少这些信息，在补上之前不上架该商品。

如何记录纠正过程

您所做的一切都必须在技术文件中体现——主管机关可以索要这些文件（PPWR第15条第10款）。请记录：

给主管机关的通知应包含哪些内容

法规要求您报告涉嫌不合规的情况及已采取的措施（PPWR第15条第8款）。在实践中，通知包括：

如需给主管机关写具体的信函，最好咨询顾问或律师。

库存：旧包装还能用吗？

根据欧盟委员会的指南（PPWR常见问题，第2版，2026年8月），2026年8月12日之前生产且尚未投放市场的包装，无需销毁、重新加工或重新贴标。识别号以及生产者的名称和地址可以通过随附文件提供。

但是，合规声明、技术文件和物质限值（重金属、PFAS）同样适用于这些库存。这方面没有任何放宽。

PPWR第12条规定的未来材料标识另有期限：在相关日期之前生产或进口的包装，最多还可以在市场上提供3年（PPWR第12条第12款）。

欧盟委员会的指南不具有法律约束力。最终解释权在主管机关和法院。

如果主管机关索要文件

检查清单：销售前检查您的包装

  1. 是否有使用每个销售国语言的合规声明？
  2. 是否已向供应商索取4个要点的数据：材料、重金属、PFAS和法规1935/2004（后两项仅适用于食品包装）？我们建议发送这份询问。答复保存在技术文件中。
  3. 技术文件是否完整？
  4. 包装上是否有识别号？
  5. 包装上是否标有生产者的名称和地址——如果您自行进口，是否也标有您作为进口商的名称和地址？
  6. 如果您改动过包装，您是否已成为它的生产者？

我们能帮什么，什么时候需要律师

在首次咨询（99欧元起）中，我们会弄清涉及哪项要求、缺少哪些文件以及按什么顺序处理。如果面临罚款或程序已经启动，您需要律师——我们不提供法律咨询。

首次咨询99欧元起——我们会弄清缺少什么以及按什么顺序处理。书面形式，使用您的语言，24小时内答复。联系我们 →

常见问题

我必须主动通知市场监督机关吗？

如果PPWR第5–12条规定的包装要求未满足（例如有害物质超出限值），是的，必须立即通知（第15条第8款）。对于形式上的不合规（没有声明、没有识别号或生产者联系方式），第15条第8款不要求通知，但您必须尽快纠正。

在纠正问题期间可以继续销售吗？

如果第5–12条的要求未满足，不可以：商品必须撤出市场或使其符合要求。形式上的不合规必须尽快纠正。如果主管机关发现且不合规持续存在，可以禁止销售（PPWR第62条）。

有哪些罚款？

罚则由各欧盟国家自行规定。各国必须在2027年2月12日之前通过罚则规定（PPWR第68条）。各国金额会有所不同。

库存的旧包装可以销售吗？

根据欧盟委员会的指南，2026年8月12日之前生产的包装无需重新贴标：识别号和生产者信息可以通过随附文件提供。声明、文件和物质限值同样适用于库存。

如果供应商不答复怎么办？

填写声明不必等待答复。请逐项再次询问，并索要现有文件。如果有具体疑问，例如食品包装中的PFAS，只对缺少的项目做实验室检测。

一般信息，不构成法律意见。截至2026年9月30日。

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